很多人在涉及到土地流轉(zhuǎn)的問題時，土地出讓金這個詞語出現(xiàn)的頻率是非常高的，但是對于一些門外漢來說，這個詞語也是相對陌生的。那土地出讓金是什么意思？由誰繳納？按照什么標準收？
一、土地出讓金是什么意思
土地出讓金作為政府性基金的重要組成部分，是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額），或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。
土地出讓金不是簡單的地價。對于住宅等項目，采用招標、拍賣、掛牌等的方式，可通過市場定價，土地出讓金就是地價?？墒菍τ诮?jīng)濟適用房、廉租房、配套房等項目，以及開發(fā)園區(qū)等工業(yè)項目，往往不是依靠完全的市場調(diào)節(jié)，土地出讓金就帶有稅費的性質(zhì)，是定價。
二、土地出讓金由繳納
土地出讓金由土地使用者繳納，比如開發(fā)商，且國土資源部要求開發(fā)商必須在1年或2年內(nèi)開發(fā)，如囤積土地要罰款或收回土地使用權(quán)，但地方政府多數(shù)不執(zhí)行該標準，對開發(fā)商多有袒護，這也是致使房源緊張房價暴漲的重要原因之一。
三、土地出讓金按照什么標準收
1、土地已經(jīng)明確了實際成交價，且價格不低于所在級別基準地價平均標準，那么土地出讓金的標準為不低于成交價40%的價格，若成交價低于基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算。
2、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。
3、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。
4、劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標準計算土地出讓金。
此外，土地出讓金的高低與土地的用途、位置和土地出讓年限緊密相關(guān)。
四、土地出讓金的使用范圍
《土地管理法》對土地出讓金的使用范圍作出了明確的規(guī)定，土地出讓收入主要用于征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出和城市建設支出等。在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的款項，該筆金額稱之為土地出讓金。土地出讓金通常是一次性支付，但有的土地的出讓金金額巨大、辦理出讓手續(xù)所需的時間較長，所以也有多次支付的形式。
土地出讓金對于調(diào)節(jié)土地的利用、調(diào)控土地市場都有一定的積極作用，但其也顯現(xiàn)出了出售土地換取收入的短期行為、出售土地換取收入的短期行為、巨額利益誘使土地尋租等問題，其自身本質(zhì)上也是一個內(nèi)在矛盾的復合體，其利弊見仁見智，不可一概而論。
