早在2014年12月，中央提出了三權(quán)分置。最近幾年，土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)水平明顯提高。那么，三權(quán)分置指的是哪三權(quán)？提出的意義是什么？
一、三權(quán)分置指的是哪三權(quán)？
三權(quán)分置是指土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。三權(quán)分置下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。實施三權(quán)分置的重點是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
二、三權(quán)分置提出的意義是什么？
1、改革開放之初，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，有效解決了溫飽問題，農(nóng)村改革取得重大成果。
2、現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
3、三權(quán)分置是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益；有利于促進土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、宅基地三權(quán)分置有什么好處？
1、有利于重塑土地關(guān)系
宅基地“三權(quán)分置”擺脫了農(nóng)村宅基地管理的路徑依賴，有利于重塑城鄉(xiāng)土地權(quán)利關(guān)系。“三權(quán)分置”的提出改變了長期以來宅基地管理“以嚴治亂”的慣性思維，著眼于產(chǎn)權(quán)再造這一基礎(chǔ)性課題，把重塑城鄉(xiāng)土地權(quán)利關(guān)系提上日程，是具有實質(zhì)性意義的宅基地改革。
2、有利于土地制度改革
“三權(quán)分置”統(tǒng)籌解決了穩(wěn)定與放活的矛盾，有利于凝聚農(nóng)村土地制度改革共識。既維護了農(nóng)村圖底關(guān)系的穩(wěn)定性，又滿足了一部分農(nóng)民想流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)的想法。
3、有利于宅基地充分實現(xiàn)其價值
實行“三權(quán)分置”，有效破解了宅基地流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的制度障礙，農(nóng)戶在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)宅基地，收益將顯著增加，流轉(zhuǎn)動力和活力將全面激發(fā)，有利于宅基地充分實現(xiàn)其價值。
4、有利于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入
“三權(quán)分置”豐富了宅基地產(chǎn)權(quán)體系，有利于喚醒大量沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)。實行“三權(quán)分置”，在堅持和強化宅基地集體所有、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地使用權(quán)，可以顯化宅基地財產(chǎn)價值，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，將宅基地自發(fā)流轉(zhuǎn)納入規(guī)范化軌道，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，促進農(nóng)村土地市場有序發(fā)展。
5、有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)土地市場
“三權(quán)分置”有利于釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，可以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)。適度放活宅基地使用權(quán)，特別是擴大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，可顯著提升宅基地流轉(zhuǎn)價值，擴大宅基地流轉(zhuǎn)需求，從而推動構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。
總的來說，三權(quán)分置可以以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時也更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
