各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳相關處室：
為服務保障全省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，根據(jù)《自然資源部關于2020年土地利用計劃管理的通知》（自然資發(fā)〔2020〕91號）精神，現(xiàn)將我省2020年土地利用計劃管理有關事項通知如下：
一、總體原則
（一）計劃跟著項目走。在控制總量的前提下，以符合產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和真實有效的項目落地，作為配置土地計劃的依據(jù)，切實保障有效投資用地需求。
（二）節(jié)約集約用地。實行新增計劃與處置存量土地掛鉤，既算“增量”賬，更算“存量”賬，通過嚴控增量，盤活存量，推動全面高質(zhì)量發(fā)展。
（三）實行分類保障。對納入國家、省級重點項目清單的單獨選址項目，在用地批準時直接配置（核銷）計劃。對未納入國家保障的項目用地，以當年處置存量土地規(guī)模作為配置計劃指標的依據(jù)，加大存量土地盤活力度。
二、保障方式
（一）國家保障項目用地范圍和方式。
保障范圍：納入國家重大項目清單的項目用地；納入省級重點項目清單的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)項目用地。
保障方式：國家批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目，由部在用地審批時直接配置計劃；省人民政府或委托武漢、襄陽、宜昌市人民政府批準的單獨選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目，由省人民政府或武漢、襄陽、宜昌市人民政府按照法律法規(guī)規(guī)定先行審批用地，預支計劃，及時在建設用地備案系統(tǒng)報備，每季度未由部根據(jù)備案系統(tǒng)報備情況，統(tǒng)一確認、核銷計劃指標。
建設用地批準文件依法撤銷或調(diào)整的，其計劃指標自動失效。
（二）省級保障的項目用地范圍和方式。
保障范圍：批次用地（國家保障的單獨選址項目以外）的省級重點項目。
保障方式：從市（州）處置存量土地、核算的新增計劃中提取30%，加上國家獎勵指標，用來保障批次用地的省級重點項目。使用新增計劃與處置存量土地掛鉤，其中，對2017年底前批準的批而未供土地，按處置完成量的50%核算計劃指標；對2018年以來批準的批而未供土地，按處置完成量的30%核算；對納入本年度處置任務的閑置土地，按處置完成量的50%核算。實行存量土地處置、核算和使用新增計劃臺賬管理。
（三）市（州）保障的項目用地范圍和方式。
保障范圍：未納入國家和省級保障以外的其他項目。
保障方式：市（州）統(tǒng)籌使用處置、核算的70%新增計劃和存量指標（含增減掛鉤、增存掛鉤、工礦廢棄地復墾利用計劃指標）保障其他項目用地。以使用存量土地為主，新增計劃作為補充。鼓勵各市（州）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用，相關安排由省廳另行發(fā)文明確。
為落實計劃跟著項目走要求，以批次用地報批的需明確項目名稱。
三、獎懲政策
（一）落實國務院大督查獎勵。國家對落實重大政策措施成效顯著、土地利用計劃執(zhí)行情況好、土地節(jié)約集約利用水平高、土地利用秩序良好的省份，獎勵一個市或者兩個縣用地計劃指標。
（二）實行重點項目考核獎勵。對服務保障省級重點項目考核排名靠前的市（州），按照省政府有關規(guī)定落實獎勵指標。
（三）繼續(xù)實施“增存增違掛鉤”。各市（州）必須完成2020年批而未供和閑置土地處置30%的任務量（年內(nèi)核減批文量不作為任務完成量，但可動態(tài)核減本年批而未供任務基數(shù)）。任一項處置任務量低于15%的，國家將核減新增計劃20%，省廳將在相關市（州）扣除。實行“增違掛鉤”，按市（州）年度內(nèi)違法用地總量的15%扣減處置、核算新增計劃。
（四）全力支持脫貧攻堅。國家繼續(xù)安排每個貧困縣600畝計劃指標（附件1），專項用于脫貧攻堅，各市（州）不得挪用。深度貧困地區(qū)計劃指標不足的，可預支使用，年底報部核銷。
四、相關要求
（一）加快存量土地處置。堅持節(jié)約集約用地，嚴控增量，盤活存量。繼續(xù)實行存量土地處置與GDP地耗考核掛鉤、約談等措施，推動存量地消化處置。完成批而未供和閑置土地處置必須符合認定標準（附件2），否則不予認定和核算計劃指標。
（二）落實耕地占補平衡。實施最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，不折不扣落實好耕地占補平衡制度，切實保護耕地。新增建設用地，盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田；必須占用的，嚴格落實“占一補一，占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”要求。
（三）加強臺賬管理。各市（州）局要加強土地利用計劃臺賬管理，每季度末20日前，將土地利用計劃使用情況向省廳報備（含市州政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃），省廳每季度公布一次存量土地處置核算計劃指標和使用情況，確保年終配置計劃指標不突破部核定我省計劃總量。
（四）做好宣傳服務。各市（州）局要認真貫徹落實省廳關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的相關要求，當好服務全省重點項目用地“店小二”，深入企業(yè)、項目宣傳解讀關于土地利用計劃管理的相關政策精神，指導市縣盤活存量、嚴控增量，統(tǒng)籌使用各類指標保障項目落地。
（五）嚴格監(jiān)管考核。加強對土地利用計劃管理、存量地處置和土地供應等工作的監(jiān)管，將其執(zhí)行情況與年度目標責任制考核掛鉤。對虛假供地的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。對超計劃報批的、耕地占補落實不到位的，作退件處理。
湖北省自然資源廳
2020年6月22日
