農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮劑”。所以了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有助于我們更好的流轉(zhuǎn)我們的土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)、問題及建議如下：
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)、問題
一是從流轉(zhuǎn)過程看，具有自發(fā)性，大多數(shù)是出租人和承租人間自發(fā)進(jìn)行的。二是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性，即很多土地流出戶與流入戶僅僅以口頭約定建立流轉(zhuǎn)關(guān)系，而沒有簽訂任何形式的合同。三是從流轉(zhuǎn)期限看，具有短期性，土地流轉(zhuǎn)期限主要集中在5年以下，多為一年一包。四是從流轉(zhuǎn)形式看，具有多樣性，主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換等，其中轉(zhuǎn)包為土地流轉(zhuǎn)的主要形式。全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題包括：一是種養(yǎng)大戶偏少，土地流轉(zhuǎn)積極性不高。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，流轉(zhuǎn)土地效益提升困難。三是土地確權(quán)進(jìn)展緩慢，糾紛和隱患易發(fā)多發(fā)。四是政策引導(dǎo)不夠，糧食生產(chǎn)動力不足。五是農(nóng)民法律意識淡薄，容易誘發(fā)土地流轉(zhuǎn)矛盾。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要建議
加大宣傳力度，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)法律意識。
各級政府相關(guān)部門必須加大土地流轉(zhuǎn)的政策、法規(guī)和出現(xiàn)糾紛矛盾的典型案例向農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，不斷提高其土地流轉(zhuǎn)的法律意識。同時(shí)，相關(guān)部門要幫助農(nóng)戶制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)范合同文本，明確各方權(quán)責(zé)利弊，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范、合理、有序進(jìn)行，減少因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾和糾紛。
加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，促進(jìn)土地持續(xù)健康流轉(zhuǎn)。
一方面，需要出臺更加切實(shí)具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營進(jìn)行扶持，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，扶持家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。另一方面，通過中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶將自家原有的“小而分散”的土地通過置換整合進(jìn)行“大而集中”式經(jīng)營，從根本上解決土地分散經(jīng)營的問題。
優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目，提高支撐帶動效率。
針對當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目的大型化、粗放化與農(nóng)地問題的小型化、具體化形成的矛盾，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項(xiàng)目效率較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是土地流轉(zhuǎn)的支撐帶動效率不高。建議將大型的涉農(nóng)項(xiàng)目小型化、具體化，在不斷提高項(xiàng)目帶動作用的同時(shí)，為土地有效流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更加優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。
引導(dǎo)各類投資主體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
一方面，要加大引進(jìn)、培育和扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的力度。另一方面，要努力引導(dǎo)、扶持種養(yǎng)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持作用，促進(jìn)農(nóng)村以土地入股模式、招商引資模式、合作化模式，親友聯(lián)合社、家族聯(lián)合社、鄰里互助社等形式的合作經(jīng)營組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地“集中連片”式的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民土地經(jīng)營收益，為土地流轉(zhuǎn)奠定重要基礎(chǔ)。
優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)水平。
農(nóng)牧業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，通過土地流轉(zhuǎn)，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立油葵、花葵、小麥、玉米、番茄等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地;依托規(guī)?；?a href="http://www.nycautosale.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖企業(yè)，建立肉羊、奶牛和生豬等規(guī)模化的飼草料基地和養(yǎng)殖基地;依托設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立反季節(jié)瓜果蔬菜、園林花卉等特色高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
