近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》解讀如下：
一、制定背景
2020年1月1日，《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第三次修正，以下簡稱新《土地管理法》）正式實(shí)施。新《土地管理法》第四十八條規(guī)定：“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。”為落實(shí)新《土地管理法》要求，根據(jù)自然資源部部署，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，省自然資源廳于2019年11月正式開展征地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作，經(jīng)省政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過，由省政府印發(fā)實(shí)施。
二、征地區(qū)片綜合地價(jià)內(nèi)容
征地區(qū)片綜合地價(jià)指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)土地一致性和差異性，劃分若干個(gè)征地區(qū)片，依據(jù)土地區(qū)位、類別、產(chǎn)值、農(nóng)用地等級(jí)、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素，測(cè)算出每個(gè)區(qū)片的征地綜合補(bǔ)償金額。征地區(qū)片綜合地價(jià)由征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)構(gòu)成。
三、制定原則和程序
1、制定原則
一是依法依規(guī)開展。嚴(yán)格按照新《土地管理法》以及《自然資源部辦公廳關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕53號(hào)）、原國土資源部《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號(hào)）等法律政策和技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求，符合國家有關(guān)規(guī)定。二是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)均按征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，集體建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按征地區(qū)片綜合地價(jià)0.8的修正系數(shù)確定。三是新舊標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。新標(biāo)準(zhǔn)的制定以現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，保持政策連續(xù)性，全省各設(shè)區(qū)的市之間、縣（市、區(qū)）之間以及各區(qū)片之間標(biāo)準(zhǔn)差距適中，調(diào)整結(jié)果更趨平衡。四是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)制定綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。
2、制定程序
按前期準(zhǔn)備、制定方案、市縣級(jí)測(cè)算、省市審核平衡、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開聽證、市縣兩級(jí)政府確認(rèn)、征求省直有關(guān)部門意見、公開廣泛聽取社會(huì)各方面意見、報(bào)省政府審議公布等程序進(jìn)行。
四、工作成果
1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域劃定情況。本輪區(qū)片綜合地價(jià)制定覆蓋全省16個(gè)市和105個(gè)縣（市、區(qū)）。
2、調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)水平。經(jīng)過縣級(jí)測(cè)算、市級(jí)審核平衡、省級(jí)綜合審核平衡，形成全省征地區(qū)片綜合地價(jià)成果。全省農(nóng)用地平均標(biāo)準(zhǔn)44893元/畝，較省政府2015年公布實(shí)施的平均標(biāo)準(zhǔn)提高了14.79%。區(qū)片最高價(jià)為149500元/畝，區(qū)片最低價(jià)為39780元/畝。新的補(bǔ)償平均標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比提高幅度適中，有利于新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接，南、北地區(qū)差異進(jìn)一步縮小，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更加適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。
五、關(guān)于新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接問題
為做好新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)銜接，一是做好政策宣傳解讀。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)全面準(zhǔn)確宣傳制定和執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的依據(jù)、原則、幅度等有關(guān)內(nèi)容，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是確保平穩(wěn)過渡。2019年12月31日前已依法獲得征地批復(fù)，征地補(bǔ)償安置方案已公告并經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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