退役軍人,指退出現(xiàn)役的軍人轉(zhuǎn)業(yè)軍人,復(fù)員軍人,退伍軍人等。為加強(qiáng)退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段,退役軍人保障法將于2021年1月起施行,那退役軍人保障法具體保障有哪些呢?
一、退役軍人保障法具體保障有哪些?
1.據(jù)此,草案三審稿規(guī)定:各級人民政府加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作,為軍人和家屬排憂解難。符合條件的軍官和軍士退出現(xiàn)役時(shí),其配偶和子女可以按照國家有關(guān)規(guī)定隨調(diào)隨遷。
2.草案二審稿對軍士和義務(wù)兵退役時(shí)免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)作了規(guī)定。有的常委會委員提出,免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的退役軍人,不應(yīng)限于退出現(xiàn)役的軍士和義務(wù)兵。對此草案三審稿規(guī)定:軍人退出現(xiàn)役,安置地人民政府應(yīng)當(dāng)組織其免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。
3.此前草案二審稿對企業(yè)招用退役軍人規(guī)定了享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。有的常委會委員、部門提出,招用退役軍人依法享受稅收優(yōu)惠等政策的主體范圍不應(yīng)僅限于企業(yè),還應(yīng)包括事業(yè)單位、社會組織等用人單位。據(jù)此草案三審稿作出修改,規(guī)定:用人單位招用退役軍人符合國家規(guī)定的,依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
4.據(jù)此草案三審稿規(guī)定:縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門“監(jiān)督檢查退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況”。
二、退役軍人保障法具體內(nèi)容
1.退役安置保障
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照移交接收計(jì)劃,做好退役軍人安置工作,完成退役軍人安置任務(wù)。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)依法接收安置退役軍人,退役軍人應(yīng)當(dāng)接受安置。
第二十一條 對退役的軍官,國家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式妥善安置。
以退休方式移交人民政府安置的,由安置地人民政府按照國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式,做好服務(wù)管理工作,保障其待遇。
以轉(zhuǎn)業(yè)方式安置的,由安置地人民政府根據(jù)其德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級、所做貢獻(xiàn)、專長等和工作需要安排工作崗位,確定相應(yīng)的職務(wù)職級。
服現(xiàn)役滿規(guī)定年限,以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的,按照國家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
以復(fù)員方式安置的,按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取復(fù)員費(fèi)。
第二十二條 對退役的軍士,國家采取逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式妥善安置。
服現(xiàn)役滿規(guī)定年限,以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的,按照國家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
服現(xiàn)役不滿規(guī)定年限,以自主就業(yè)方式安置的,領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的,由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專長等安排工作崗位。
以退休方式安置的,由安置地人民政府按照國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式,做好服務(wù)管理工作,保障其待遇。
以供養(yǎng)方式安置的,由國家供養(yǎng)終身。
第二十三條 對退役的義務(wù)兵,國家采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式妥善安置。
以自主就業(yè)方式安置的,領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的,由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專長等安排工作崗位。
以供養(yǎng)方式安置的,由國家供養(yǎng)終身。
第二十四條 退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式的適用條件,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵,由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。對下列退役軍人,優(yōu)先安置:
(一)參戰(zhàn)退役軍人;
(二)擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官;
(三)屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人;
(四)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人。
第二十六條 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予編制保障。
2.撫恤優(yōu)待保障
第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則,在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)和各地實(shí)際情況給予優(yōu)待。
對參戰(zhàn)退役軍人,應(yīng)當(dāng)提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 國家逐步消除退役軍人撫恤優(yōu)待制度城鄉(xiāng)差異、縮小地區(qū)差異,建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系。
第五十條 退役軍人依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn),并享受相應(yīng)待遇。
退役軍人服現(xiàn)役年限與入伍前、退役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限依法合并計(jì)算。
第五十一條 退役軍人符合安置住房優(yōu)待條件的,實(shí)行市場購買與軍地集中統(tǒng)建相結(jié)合,由安置地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施。
第五十二條 軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役軍人就醫(yī)提供優(yōu)待服務(wù),并對參戰(zhàn)退役軍人、殘疾退役軍人給予優(yōu)惠。
第五十三條 退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待,具體辦法由省級人民政府制定。
第五十四條 縣級以上人民政府加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè),充分利用現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源,收治或者集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人。
各類社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收老年退役軍人和殘疾退役軍人。
第五十五條 國家建立退役軍人幫扶援助機(jī)制,在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面,對生活困難的退役軍人按照國家有關(guān)規(guī)定給予幫扶援助。
第五十六條 殘疾退役軍人依法享受撫恤。
殘疾退役軍人按照殘疾等級享受殘疾撫恤金,標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院退役軍人工作主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、消費(fèi)物價(jià)水平、全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平、國家財(cái)力情況等因素確定。殘疾撫恤金由縣級人民政府退役軍人工作主管部門發(fā)放。
三、退役軍人保障法立法經(jīng)過
2018年7月19日上午,退役軍人事務(wù)部召開座談會,就《退役軍人保障法(初稿)》向各界征集意見。
2018年7月31日,在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,孫紹騁在會上介紹了退役軍人事務(wù)部的工作,著手起草《退役軍人保障法》。
2018年9月,全國人民代表大會官方網(wǎng)站“中國人大網(wǎng)”公布《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》,共116件。其中,《退役軍人保障法》被列入47件“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案”之一。
2018年10月16日,退役軍人事務(wù)部發(fā)布消息,該部門日前形成了《中華人民共和國退役軍人保障法(草案)》征求意見稿,正在送中央和國家機(jī)關(guān),各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及軍隊(duì)有關(guān)部門征求意見。據(jù)介紹,草案對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤等作了整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)范,建立了參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待、為退役軍人建檔立卡、發(fā)放退役軍人證、實(shí)行退役軍人安置責(zé)任制和考核評價(jià)等一系列創(chuàng)新制度。
2018年11月27日,從退役軍人事務(wù)部了解到,《退役軍人保障法(草案)》征求意見稿已送中央和國家機(jī)關(guān)、各省(區(qū)、市)政府及軍隊(duì)有關(guān)部門征求意見,各單位意見已反饋并完成梳理匯總,該部正認(rèn)真分析研究,反復(fù)溝通協(xié)調(diào),對法律草案進(jìn)行修改完善。
2019年2月28日,國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)表示,經(jīng)向退役軍人事務(wù)部了解,《退役軍人保障法(草案)》征求意見稿已形成,退役軍人事務(wù)部正在對法律草案進(jìn)行修改完善,待草案修改成熟后,將適時(shí)公開向社會征求意見,屆時(shí)按程序提交人大審議。
2020年6月18日,《退役軍人保障法(草案)》首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條,涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)等方面內(nèi)容,旨在加強(qiáng)退役軍人工作,維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
2020年6月22日,中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國退役軍人保障法(草案)》,公開征求意見。征求意見截止日期:2020年7月21日 。
2020年10月13日,退役軍人保障法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。草案二審稿更加突出保障法定位,進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)保障措施,細(xì)化安置工作、待遇確定的有關(guān)原則,明確中央財(cái)政主要承擔(dān)的退役軍人保障工作經(jīng)費(fèi)范圍,增加多項(xiàng)增強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)的針對性措施。
2020年11月11日,《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過,自2021年1月1日起施行。