近日，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整和完善工作，將三項(xiàng)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。眼下，兩部委調(diào)整農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策是務(wù)實(shí)之舉，切中了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼“苦樂不均”要害，值得稱贊。
之前的補(bǔ)貼政策不足之處
1、不管農(nóng)民是否種田、種多少田，三項(xiàng)補(bǔ)貼“人人有份”，對(duì)種田大戶和專業(yè)戶不公。尤其一些種糧大戶承包大面積土地之后，種糧補(bǔ)貼仍由原承包農(nóng)民領(lǐng)取，使種糧大戶無法享受農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼，難以抵擋農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)種糧利潤(rùn)的侵蝕。
2、“撒胡椒面”式的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性作用開始減弱。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等“三農(nóng)”問題出現(xiàn)，糧田拋荒現(xiàn)象顯露苗頭，很多農(nóng)民“洗腳上岸”，成了只領(lǐng)補(bǔ)貼、不種糧的“空餉戶”，挫傷了種糧大戶積極性。
3、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策無助于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢(shì)形成，無法改變“大農(nóng)業(yè)、小市場(chǎng)”供需不對(duì)接生產(chǎn)格局，無助于走出“谷賤傷農(nóng)、谷貴傷民”怪圈和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。
調(diào)整農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的現(xiàn)實(shí)意義
1、有利于推動(dòng)農(nóng)村種糧格局新變化，形成種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)多種糧就多拿補(bǔ)貼的良性補(bǔ)貼機(jī)制。
2、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策調(diào)整會(huì)刺激種糧規(guī)?；a(chǎn)，加速龍頭種糧大戶形成，有利于扭轉(zhuǎn)過去單一、分散、信息不靈的糧食生產(chǎn)格局，提高糧食生產(chǎn)效益。
3、能加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)局面，強(qiáng)化糧食安全保障能力。
4、用補(bǔ)貼資金建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擔(dān)保體系，可吸引銀行機(jī)構(gòu)對(duì)種糧大戶貸款支持，有助解決種糧大戶融資難、融資貴等問題。
