在我國獲得土地使用權(quán)的方式,一是劃撥土地使用權(quán),另一種則是出讓土地使用權(quán),這兩者在生活中常常讓人無法摸清頭腦。那么,土地出讓和劃撥有什么區(qū)別?土地出讓方式有哪些?
一、土地出讓和劃撥有什么區(qū)別?
(一)什么是土地出讓?
根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條以及《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第八條的規(guī)定,國有土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
(二)什么是土地劃撥?
根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條,可知:劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。
(三)兩者區(qū)別
1.性質(zhì)不同
(1)土地劃撥是在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后無償取得的,一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限,但卻有一定的限定條件,比如不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
(2)土地出讓是國家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者,并需要由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金。
2.取得方式不同
(1)土地劃撥需要向縣級以上人民政府獲得批準(zhǔn),給土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用。
(2)土地出讓商品房建設(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣、掛牌的有償方式取得,嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),必須經(jīng)國土資源管理部門的審批,辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
3.使用期限不同
(1)土地劃撥依照國家法律的規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制。
(2)出讓土地使用期限根據(jù)不同用途,一般分40年、50年、70年。
4.權(quán)利義務(wù)不同
(1)土地劃撥權(quán)利義務(wù):土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
(2)土地出讓權(quán)利義務(wù):使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán),可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。由此可得出,土地出讓和土地劃撥之間的權(quán)利義務(wù)不同。
5.房屋類型不同
(1)土地劃撥房屋類型:一般為公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地;
(2)土地出讓房屋類型:多建有商品房,土地出讓和土地劃撥在房屋類型上是存在著一些區(qū)別的。
二、土地出讓方式有哪些?
《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十三條規(guī)定,土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式:
(一)協(xié)議;
(二)招標(biāo);
(三)拍賣。
依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟,由盛自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
可以知道,劃撥和出讓是獲得國有土地使用權(quán)的兩種不同方式,其性質(zhì)、使用期限等都有著很大的區(qū)別。此外,協(xié)議、招標(biāo)、拍賣是法定的三種土地使用權(quán)的出讓方式。在具體實(shí)施土地使用權(quán)出讓時(shí),由國有土地代表根據(jù)法律規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況決定采用哪種方式。