我國常見的土地使用類型有耕地、建設用地,建設用地又分為住宅用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等,那么工業(yè)用地是什么意思?違法供地的主要表現(xiàn)形式是什么?
一、工業(yè)用地是什么意思?
工業(yè)用地是指獨立設置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場地、排渣(灰)場地等用地。工業(yè)用地的增加可以使城市發(fā)展,壯大并富有生機,但也會帶來一系列問題。
用地的形狀和規(guī)模工業(yè)用地要求的形狀與規(guī)模,不僅因生產(chǎn)類別不同而不同,且與機械化、自動化程度、采用的運輸方式、工藝流程和建筑層數(shù)有關(guān)。
二、違法供地的主要表現(xiàn)形式是什么?
1、違反有償用地政策規(guī)定供應土地
主要是指應當以出讓等有償方式供地的項目,卻以劃撥方式供應土地。按照土地管理管理法律法規(guī)的規(guī)定,劃撥供地僅限四類:
(1)國家機關(guān)用地和軍事用地;
(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;
(4)法律法規(guī)所規(guī)定的其他用地。
除此之外,都應該采取出讓即有償?shù)姆绞焦┑亍?/p>
《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)進一步明確,符合目錄的建設用地項目,由建設單位提出申請,經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,方可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。
2、違反“招拍掛”規(guī)定供應土地
出讓國有土地使用權(quán),除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外,方可采取協(xié)議方式。以協(xié)議方式出讓應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓的國有建設用地使用權(quán)的,屬于違反“招拍掛”規(guī)定供應土地。
根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》(部第39號令)第四條規(guī)定,工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。如果未采用招標拍賣掛牌方式出讓,而以協(xié)議方式出讓的,則構(gòu)成非法供地。
3、違法低價供應土地
違法低價出讓土地,是指低于國家規(guī)定的價格出讓土地,如違反《城市房地產(chǎn)管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》、《關(guān)于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題》等規(guī)定,導致協(xié)議出讓價格低于國家規(guī)定的最低價、出讓工業(yè)用地低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價,以及招標、拍賣、掛牌出讓過程中不按規(guī)定合理確定出讓底價或未按規(guī)定程序進行等,導致出讓結(jié)果明顯低于正常土地市場價格。
4、違反國家供地政策供應土地
國家有明確的供地政策,地方政府應嚴格依據(jù)《禁止用地項目目錄(2012年本)》和《限制用地項目目錄(2012年本)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如別墅、高爾夫球場等用地均屬于禁止供地范圍,如果違規(guī)為別墅、高爾夫球場供地,即屬于違反國家供地政策非法供地。
此外,實踐中還存在為不具備為臨時用地條件的建設項目批準臨時用地等其他情形的違法批地行為。