隨著社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村呈現(xiàn)空心化，原因在于越來越多的農(nóng)村人選擇外出打工。而這也導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地，國家也開始出臺盤活政策。那么，農(nóng)村宅基地盤活利用怎么制定？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布最新指引如下：
一、農(nóng)村宅基地盤活利用怎么制定？
1.一是出臺盤活利用政策
2019年9月，我部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，指導(dǎo)各地探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施，推動出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的措施。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，提出在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門印發(fā)文件，支持地方改善農(nóng)村貧困群眾住房條件，促進閑置農(nóng)房利用。
2.二是深化農(nóng)村宅基地制度改革試點
2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》。2020年9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開深化農(nóng)村宅基地制度改革試點電視電話會議，在104個縣（市、區(qū)）和3個地級市啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。下一步，我部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地完善適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策，簡化市場準入，優(yōu)化登記、備案等手續(xù)，加強監(jiān)督管理，不斷規(guī)范盤活利用工作。同時，配合自然資源部加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證任務(wù)，為閑置宅基地盤活利用創(chuàng)造條件。
二、關(guān)于宅基地利益聯(lián)結(jié)機制
近年來，各地各部門采取多種措施完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享宅基地增值收益。下一步，我部將會同有關(guān)部門，結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，指導(dǎo)各地健全宅基地收益分配機制，探索農(nóng)民宅基地收益保障機制，規(guī)范集體宅基地收益管理和使用方式，進一步壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。
三、關(guān)于農(nóng)民建房報建管理
近年來，各地各部門出臺一系列政策，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，優(yōu)化審核審批程序，簡化辦理環(huán)節(jié)，為農(nóng)民建房提供便利。2019年，我部會同自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范宅基地審批管理的通知》，進一步明確了農(nóng)民申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的宅基地審批流程。下一步，我部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)和督促各地加強農(nóng)民建房審批管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年7月12日
