圍繞已有規(guī)模的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，隴縣近來積極探索土地集中流轉(zhuǎn)新模式，催生了農(nóng)業(yè)“規(guī)模效應(yīng)”，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與農(nóng)民增收。
作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，隴縣現(xiàn)有耕地54萬(wàn)畝。由于近年來受糧價(jià)走低、勞動(dòng)力外出，以及缺乏科學(xué)種植等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民種地積極性有所下降，個(gè)別地方還出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。為此，隴縣因勢(shì)利導(dǎo)，按照“土地向經(jīng)營(yíng)大戶集中、奶畜向小區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的思路，遵循“依法、自愿、有償”的原則，出臺(tái)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。
在土地流轉(zhuǎn)中，該縣積極推行土地“四種模式”流動(dòng)。其中，“公司+基地+農(nóng)戶”帶動(dòng)模式，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模；“合作社+農(nóng)戶+基地”帶動(dòng)模式，則是政府按照群眾意愿、市場(chǎng)前景、自然條件三大要素齊備的要求，鼓勵(lì)專業(yè)合作組織發(fā)展基地。“能人帶動(dòng)”模式，充分發(fā)揮能人頭腦活、關(guān)系廣、會(huì)促銷的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)扶持能人參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；政策促動(dòng)模式，是縣鎮(zhèn)兩級(jí)為了保證土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)性和合理性，從政策、資金等方面大力扶持種養(yǎng)大戶、示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)推廣先進(jìn)技術(shù)、選用優(yōu)良品種、建設(shè)溫室大棚、畜牧小區(qū)、優(yōu)質(zhì)示范園等提供資金和技術(shù)扶持，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)戶投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。
大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地連片、集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，催生了農(nóng)業(yè)“規(guī)模效應(yīng)”。正如隴縣“眾鑫”糧食種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)葛建軍說，該合作社100多戶群眾自愿“托管”土地388畝，這些土地流轉(zhuǎn)后集中連片，旋耕機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)派上了用場(chǎng)，極大地降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小麥連續(xù)兩年獲得高產(chǎn)，最高畝產(chǎn)達(dá)到520公斤，平均產(chǎn)量413公斤。
據(jù)了解，目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)6.8萬(wàn)畝，其中，流入農(nóng)村專業(yè)合作社1.8萬(wàn)畝，流入家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶3.4萬(wàn)畝。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地與資本、技術(shù)的合理配置，不但降低了生產(chǎn)成本，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶畜、核桃、烤煙三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省第二。土地流轉(zhuǎn)后，原來分散經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力，成批轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，目前全縣輸出勞務(wù)近8萬(wàn)多人，年可創(chuàng)收10億元。
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