為加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，遼寧農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳近日發(fā)布《遼寧省漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》，下面為大家?guī)?lái)政策全文！
遼寧省漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政下達(dá)和省財(cái)政預(yù)算安排用于建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本細(xì)則。如有特殊規(guī)定，按照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年，期滿(mǎn)后，結(jié)合國(guó)家和省評(píng)估結(jié)果再作調(diào)整。
第四條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行分配、使用和管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算編制，對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的資金分配建議方案進(jìn)行審核，并下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣（市、區(qū)，下同）加強(qiáng)資金管理等工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展?jié)O業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)資金測(cè)算、提出資金分配建議方案，下達(dá)年度項(xiàng)目任務(wù)并做好任務(wù)完成情況監(jiān)督，績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作，對(duì)市縣上報(bào)有關(guān)材料進(jìn)行審核，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)項(xiàng)目管理等工作。
市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算的分解下達(dá)、審核撥付、預(yù)算績(jī)效管理等工作，并對(duì)資金分配的政策合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出本地區(qū)項(xiàng)目任務(wù)、資金、績(jī)效指標(biāo)分解安排建議方案，并對(duì)方案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理具體工作。
第五條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金可以采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助、貼息等支持方式。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 資金使用范圍
第六條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金主要用于國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面支出。
第七條 國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)支出用于對(duì)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)中人工魚(yú)礁、配套平臺(tái)等方面進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第八條 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施支出同等條件下優(yōu)先用于對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，主要包括納入支持范圍符合條件的捕撈漁船及船上防污消防、救生、通信、北斗智能定位與監(jiān)控導(dǎo)航、生產(chǎn)生活等設(shè)施設(shè)備更新改造，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、智能增氧系統(tǒng)、水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設(shè)施設(shè)備配備。
第九條 漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)支出用于對(duì)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)的漁港相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造和整治維護(hù)，支持建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等方面進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十條 漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展支出用于對(duì)集中連片的內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖業(yè)尾水達(dá)標(biāo)治理，智能水質(zhì)監(jiān)測(cè)與環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)配備等方面進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十一條 漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升支出用于對(duì)履行國(guó)際公約以及養(yǎng)護(hù)國(guó)際漁業(yè)資源的遠(yuǎn)洋漁船、開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十二條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金不得用于相關(guān)政策規(guī)定以外的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金、償還債務(wù)、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置、興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與漁業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
第十三條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的漁民、新型經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)單位。
第三章 資金分配
第十四條 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在完成國(guó)家下達(dá)的約束性任務(wù)前提下，根據(jù)全省漁業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)的要求。其中，指導(dǎo)性任務(wù)采用因素法進(jìn)行測(cè)算分配。測(cè)算分配因素包括基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)等基礎(chǔ)性因素，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等作為調(diào)節(jié)因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。各項(xiàng)支出測(cè)算因素及標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。為約束性任務(wù)，對(duì)納入支持范圍符合條件的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)予以適當(dāng)定額補(bǔ)助。
2.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。為指導(dǎo)性任務(wù)，資金按基礎(chǔ)資源因素、政策任務(wù)因素測(cè)算?；A(chǔ)資源因素包括漁船船數(shù)和功率數(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積、水產(chǎn)品加工量等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達(dá)的現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施更新改造任務(wù)的漁船船數(shù)和設(shè)施設(shè)備數(shù)量等。
3.漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施。為約束性任務(wù)，對(duì)納入支持范圍符合條件的國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地予以適當(dāng)定額補(bǔ)助。
4.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。為指導(dǎo)性任務(wù)，資金按基礎(chǔ)資源因素、政策任務(wù)因素測(cè)算?；A(chǔ)資源因素包括養(yǎng)殖池塘面積、國(guó)家級(jí)原良種場(chǎng)數(shù)量等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達(dá)的漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展設(shè)施設(shè)備配備數(shù)量、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積等。
5.漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升。為指導(dǎo)性任務(wù)，資金按基礎(chǔ)資源因素、政策任務(wù)因素測(cè)算?；A(chǔ)資源因素包括遠(yuǎn)洋漁船船數(shù)和噸位等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達(dá)的履約獎(jiǎng)補(bǔ)漁船船數(shù)、遠(yuǎn)洋漁船履約基數(shù)、漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估站位數(shù)等。
以上5項(xiàng)支出中涉及的裝備，已享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的不重復(fù)支持。
第四章 預(yù)算下達(dá)
第十五條 省財(cái)政廳應(yīng)于每年省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省財(cái)政預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)省財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同步下達(dá)各地績(jī)效目標(biāo)，作為開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。按照預(yù)算公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，資金分配結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，涉秘事項(xiàng)除外。
第十六條 省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于收到中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)，將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案并抄送財(cái)政部遼寧監(jiān)管局。
第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況等，積極籌措本級(jí)財(cái)政資金，與省以上財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五章 資金使用和績(jī)效管理
第十八條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。漁業(yè)發(fā)展資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家和省結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 漁業(yè)發(fā)展資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法的通知》（遼財(cái)農(nóng)〔2019〕366號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（遼財(cái)績(jī)〔2019〕350號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)，做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要組織市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部遼寧監(jiān)管局的監(jiān)督檢查，按要求及時(shí)提供檢查所需的材料。
第二十二條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》以及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用漁業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，按照省下發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2019〕123號(hào)）同時(shí)廢止。
