前段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)和省份開(kāi)展了“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)，并取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)最新安排，三區(qū)三線將在全國(guó)各地開(kāi)展。那國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線指什么？具體怎么劃定呢？
一、國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線指什么？
國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間這三種類(lèi)型的空間，和據(jù)此分別劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。而根據(jù)廣東省三區(qū)三線試點(diǎn)工作總結(jié)來(lái)看，把糧食安全和耕地保護(hù)放在首要位置，因?yàn)榧Z食安全是“國(guó)之大者”。此外，廣東制定三條控制線的配套管理政策，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等實(shí)行特殊保護(hù)制度。同時(shí)，構(gòu)建智慧規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中突破約束性指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)預(yù)警，并建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，對(duì)耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、土地利用效率以及碳匯能力進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
二、國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線怎么劃定？
1.城鎮(zhèn)空間劃定
是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等要素的運(yùn)行載體，各類(lèi)城市活動(dòng)所形成的功能區(qū)則構(gòu)成了城市空間結(jié)構(gòu)的基本框架。城市空間不同于鄉(xiāng)村空間，它比鄉(xiāng)村空間更復(fù)雜，包含的要素更多，空間要素之間的聯(lián)系也更密切，這些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等要素共同支撐著城市正常協(xié)調(diào)地運(yùn)行。
2.農(nóng)業(yè)空間劃定
是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間。
3.生態(tài)空間劃定
是指以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間。
三線分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。其中，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等區(qū)域。永久基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是指在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等。
總得來(lái)說(shuō)，國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間這三種類(lèi)型的空間，和據(jù)此分別劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
