“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”于2017年的十九大報(bào)告中正式提出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2017年1月9日，農(nóng)業(yè)部出臺《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
2021年中央一號文件提出了人才振興的要求：培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評價(jià)、學(xué)歷教育，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2021年2月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出：通過培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持多元主體、分工配合。推動政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問題，形成工作合力。4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確指出：各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
高素質(zhì)農(nóng)民從哪里來？
1、將本土承包戶轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)村本土承包戶本身有承包地，具有豐富的農(nóng)事實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場經(jīng)營者、鄉(xiāng)村致富帶頭人或農(nóng)業(yè)科技能手的效率是最高的。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的40+、50+農(nóng)民，正是承上啟下的群體，既能以身作則，在農(nóng)村發(fā)光發(fā)熱，又能影響下一代，為農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
2、吸引高素質(zhì)“新鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大多數(shù)城市人是鄉(xiāng)村走出來的人才，包括從鄉(xiāng)村進(jìn)城的官員、學(xué)者、企業(yè)家，也包括從鄉(xiāng)村走出來的打工者、創(chuàng)業(yè)者，他們有知識、有文化、有資金、有見識、有管理經(jīng)驗(yàn)，支持他們流轉(zhuǎn)荒地興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦合作社，往往可以影響和教育更多的人，不失為鄉(xiāng)村人才振興的有效途徑。
3、引進(jìn)多種類型人才下鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村
靠鄉(xiāng)村自然形成的人才結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展需要，制定各類人才為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的促進(jìn)與鼓勵政策，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和龍頭企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建立農(nóng)業(yè)科技人員多元化、輪換式的短期人才服務(wù)格局，吸引更多類型的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展，匯聚更強(qiáng)大的社會力量彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興的人才短板。
高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍怎樣建設(shè)？
1、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境
高素質(zhì)農(nóng)民形成的制度環(huán)境在當(dāng)前是十分缺乏的，如土地承包關(guān)系不穩(wěn)定、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)支持政策不精準(zhǔn)等，都在制約和影響高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的規(guī)模化建設(shè)。此外，農(nóng)民的社會地位得不到體現(xiàn)，歧視農(nóng)民的社會心理氛圍依然存在，不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成。要建設(shè)完善高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍環(huán)境，需要從政策支持、收入水平、生活環(huán)境、社會尊重等入手。
2、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
就目前而言，中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程尚未完成，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移依然是主要趨勢。城鄉(xiāng)融合一方面要為鄉(xiāng)村流入城市的人口創(chuàng)造融入城市的環(huán)境，使他們更有歸屬感；另一個方面要為下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人才提供在鄉(xiāng)村發(fā)展的條件，這樣才能推動城鄉(xiāng)人才的雙向流動，為鄉(xiāng)村不斷注入新的活力。
3、完善高素質(zhì)農(nóng)民培育制度
高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，都肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的職責(zé)。要增強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的有效性，必須認(rèn)識農(nóng)民教育的特殊性，制定出符合農(nóng)民和鄉(xiāng)村特點(diǎn)的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村人才。特別是要創(chuàng)新青年高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制，與本地職高、高校等合作，為有從農(nóng)意愿的農(nóng)業(yè)大中專學(xué)生先期開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)課程，引導(dǎo)職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃，從而有效建立鄉(xiāng)村后備人才的培育機(jī)制。
高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中最基礎(chǔ)的人才構(gòu)成，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，是鄉(xiāng)村人才振興最艱巨和最富有挑戰(zhàn)性的工作之一。上文中筆者對高素質(zhì)農(nóng)民的人才來源和隊(duì)伍建設(shè)都做出了闡述，希望對大家有幫助。
