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黨中央國務院有關部門2021年6月重大政策匯編

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更新時間:2022-07-28

黨中央國務院有關部門

2021年6月重大政策匯編

 

前 言

為滿足企業(yè)及個人對把握最新最全政策,制定及規(guī)劃未來發(fā)展方向的需求,土流網將2021年6月份黨中央、國務院及其主要部門發(fā)布、出臺的政策文件信息,擇其精要進行匯編梳理,2021年6月匯編文檔將主要分為發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、財政政策、稅務政策、土地能源、金融政策、節(jié)能環(huán)保、人才培育、涉農政策、社會保障、科技創(chuàng)新等其他政策等。

 

目 錄

前 言

一、發(fā)展規(guī)劃

1、國務院印發(fā)《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》

2、國家知識產權局等4部門印發(fā)《知識產權質押融資入園惠企行動方案(2021—2023年)》

二、行業(yè)政策

1、國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)《能源領域5G應用實施方案》

2、工業(yè)和信息化部等6部門關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見

三、財政政策

1、財政部印發(fā)印發(fā)《大氣污染防治資金管理辦法》

2、財政部印發(fā)印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》

四、稅務政策

1、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告

2、財政部 稅務總局印發(fā)《關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》

五、土地能源

國家能源局 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦智能化建設指南(2021年版)》

六、金融政策

中國人民銀行等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》

七、節(jié)能環(huán)保

生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)《關于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》

八、人才培育

1、人社部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》

2、教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見

3、人社部 國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》

九、涉農政策

1、生豬屠宰管理條例

2、商務部等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見

3、財政部 國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》

4、財政部 農業(yè)農村部 銀保監(jiān)會發(fā)布《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》

十、社會保障

民政部印發(fā)《最低生活保障審核確認辦法》

十一、科技創(chuàng)新

1、國家知識產權局辦公室 教育部辦公廳印發(fā)《高校知識產權信息服務中心建設實施辦法(修訂)》

2、科技部等十三部門印發(fā)《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》

附 言

 

一、發(fā)展規(guī)劃

1、國務院印發(fā)《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》

2021年6月3日,為貫徹落實黨中央、國務院關于科普和科學素質建設的重要部署,《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》(國發(fā)〔2021〕9號,以下簡稱《綱要》)出臺。

《綱要》由前言,指導思想、原則和目標,提升行動,重點工程和組織實施5部分組成。

《綱要》提出“突出科學精神引領、堅持協(xié)同推進、深化供給側改革、擴大開放合作”的原則。到2025年,我國公民具備科學素質的比例要超過15%;到2035年,我國公民具備科學素質的比例要達到25%。“十四五”時期,重點圍繞踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚科學精神,培育理性思維,養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學生活方式,提高勞動、生產、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能,分別實施針對青少年、農民、產業(yè)工人、老年人、領導干部和公務員等人群的5項科學素質提升行動;圍繞深化科普供給側改革,提高供給效能,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系,實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升、科學素質國際交流合作5項重點工程。

《綱要》從組織、機制、條件等方面提出具體保障措施,確保目標任務落實落地。

政策原文詳見:《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》

 

2、國家知識產權局等4部門印發(fā)《知識產權質押融資入園惠企行動方案(2021—2023年)》

2021年06月16日,為貫徹落實黨中央、國務院關于高新區(qū)高質量發(fā)展和知識產權質押融資工作的決策部署,國家知識產權局會同中國銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《知識產權質押融資入園惠企行動方案(2021—2023年)》(國知發(fā)運字〔2021〕17號,以下簡稱《行動方案》)。

《行動方案》的目標是,通過三年行動,力爭實現(xiàn)知識產權質押融資惠及“百園萬企”。到2023年底,知識產權質押融資政策可及性和服務便利度大幅提升,產業(yè)園區(qū)知識產權質押融資服務的普及面顯著擴大,被質押專利的實施率明顯提高,100個以上產業(yè)園區(qū)的知識產權質押項目數(shù)和質押融資金額年度增長率在20%以上,新增上萬家中小微企業(yè)利用知識產權實現(xiàn)融資。

《行動方案》面向未來三年,聚焦“入園”和“惠企”,以服務和指導產業(yè)園區(qū)為主,兼顧知識產權質押融資面上工作。行動內容主要包括措施優(yōu)化、模式創(chuàng)新和服務提升三個方面,共24項工作措施,直接涉及園區(qū)的有13項。

政策原文詳見:《知識產權質押融資入園惠企行動方案(2021—2023年)》

 

二、行業(yè)政策

1、國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)《能源領域5G應用實施方案》

2021年6月7日,國家發(fā)展改革委、國家能源局、中央網信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《能源領域5G應用實施方案》(發(fā)改能源〔2021〕807號,以下簡稱《方案》)?!斗桨浮窂募訌娊M織實施、推動協(xié)同創(chuàng)新、加大支持力度、開展試點應用四方面提出了一系列保障措施。

《方案》提出,目標在未來3-5年,圍繞智能電廠、智能電網、智能煤礦、智能油氣、綜合能源、智能制造與建造等方面拓展一批5G典型應用場景,建設一批5G行業(yè)專網或虛擬專網,探索形成一批可復制、易推廣的有競爭力的商業(yè)模式。研制一批滿足能源領域5G應用特定需求的專用技術和配套產品,制定一批重點亟需技術標準,研究建設能源領域5G應用相關技術創(chuàng)新平臺、公共服務平臺和安全防護體系,顯著提升能源領域5G應用產業(yè)基礎支撐能力。

政策原文詳見:《能源領域5G應用實施方案》

 

2、工業(yè)和信息化部等6部門關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見

2021年6月1日,加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產業(yè)鏈領航企業(yè)為代表的優(yōu)質企業(yè),工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員聯(lián)合印發(fā)了《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》(工信部聯(lián)政法〔2021〕70號),出準確把握培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)的總體要求、構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局、提高優(yōu)質企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、引導優(yōu)質企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)、促進優(yōu)質企業(yè)加強管理創(chuàng)新和文化建設、提升優(yōu)質企業(yè)開放合作水平、完善金融財政和人才政策措施、加強對優(yōu)質企業(yè)的精準服務等10條指導意見。

政策原文詳見:《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》

 

三、財政政策

1、財政部印發(fā)印發(fā)《大氣污染防治資金管理辦法》

2021年6月9日,為規(guī)范和加強大氣污染防治資金管理,提高財政資金使用效益,財政部印發(fā)了《大氣污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕46號,以下簡稱《辦法》)。

《辦法》明確,防治資金實施期限至2025年,重點支持范圍包括:北方地區(qū)冬季清潔取暖、大氣環(huán)境治理和管理能力建設(用于此項的經費不得超過資金總規(guī)模的5%)、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制及其他有關重要事項。

政策原文詳見:《大氣污染防治資金管理辦法》

 

2、財政部印發(fā)印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》

2021年6月2日,為規(guī)范和加強水污染防治資金管理,提高財政資金使用效益,財政部印發(fā)了《水污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕36號,以下簡稱《辦法》)。

《辦法》明確,防治資金重點支持六方面水污染防治工作,包括流域水污染治理,流域水生態(tài)保護修復,集中式飲用水水源地保護,地下水生態(tài)環(huán)境保護,水污染防治監(jiān)管能力建設,以及其他需要支持的事項。

根據(jù)《辦法》,防治資金采取項目法與因素法相結合的方式分配,支出方向為重點流域、重點區(qū)域、重點項目水污染防治,以及長江、黃河、其他重點流域橫向生態(tài)保護補償機制建設。

政策原文詳見:《水污染防治資金管理辦法》

 

四、稅務政策

1、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告

2021年6月22日,推進稅收領域“放管服”改革,更好服務市場主體,國家稅務總局印發(fā)《關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告》(國家稅務總局公告2021年第17號),明確了公益性捐贈支出相關費用的扣除、可轉換債券轉換為股權投資的稅務處理、跨境混合性投資業(yè)務企業(yè)所得稅的處理、企業(yè)所得稅核定征收改為查賬征收后有關資產的稅務處理、文物、藝術品資產的稅務處理、企業(yè)取得政府財政資金的收入時間確認這6項企業(yè)所得稅政策操作執(zhí)行口徑。

政策原文詳見:關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告

 

2、財政部 稅務總局印發(fā)《關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》

2021年6月30日,財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》(財政部 稅務總局公告2021年第23號,以下簡稱《公告》),該《公告》為2021年9月1日同時生效的《中華人民共和國契稅法》提供具體細則及操作指引。

《公告》對契稅法的規(guī)定進行了進一步細化,明確了適用契稅免稅政策具體主體和用途;為房地產行業(yè)契稅計稅依據(jù)計算提供指引。

政策原文詳見:《關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》

 

五、土地能源

國家能源局 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦智能化建設指南(2021年版)》

2021年6月5日,為科學規(guī)范有序開展煤礦智能化建設,加快建成一批多種類型、不同模式的智能化煤礦,國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《煤礦智能化建設指南(2021年版)》(國能發(fā)煤炭規(guī)﹝2021﹞29號,以下簡稱《指南》)。

《指南》分別闡述了井工煤礦、露天煤礦和洗煤廠的智能化總體設計、數(shù)據(jù)規(guī)范、通訊接口、信息安全性、系統(tǒng)靈活性和可擴展性,并對信息基礎設施、智能地質保障系統(tǒng)、智能掘進系統(tǒng)、智能采煤系統(tǒng)、智能主煤流運輸系統(tǒng)、智能輔助運輸系統(tǒng)、智能通風系統(tǒng)、智能供電與供排水系統(tǒng)、智能安全監(jiān)控系統(tǒng)、智能綜合管控平臺等煤礦智能化建設內容進行了詳細介紹。

政策原文詳見:《煤礦智能化建設指南(2021年版)》

 

六、金融政策

中國人民銀行等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》

2021年6月24日,中國人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》(銀發(fā)〔2021〕169號,以下簡稱《通知》),于2021年9月30日起施行?!锻ㄖ芬笾Ц懂a業(yè)各方降低或取消銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等多項手續(xù)費,優(yōu)化支付服務供給,向實體經濟讓利。

政策原文詳見:《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》

 

七、節(jié)能環(huán)保

生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)《關于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》

2021年6月2日,生態(tài)環(huán)境部和中央文明辦日前聯(lián)合印發(fā)《關于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》(環(huán)宣教〔2021〕49號,以下簡稱《意見》),促進生態(tài)環(huán)境志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,助力美麗中國建設。

《意見》從習近平生態(tài)文明思想理論宣講、生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學普及、生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督、綠色低碳實踐參與和國際交流合作5個方面,明確了生態(tài)環(huán)境志愿服務的主要內容和形式。從動員整合志愿服務隊伍、發(fā)展培育志愿服務組織兩個方面,提出了加強志愿服務隊伍建設的重點工作。從建立志愿服務協(xié)同工作機制、培育志愿服務項目、提供志愿服務平臺、規(guī)范志愿服務工作、提升志愿服務專業(yè)化水平、建立志愿服務評價激勵機制、加強典型示范引領、推廣繁榮生態(tài)環(huán)境志愿文化等8個方面,部署了完善志愿服務管理的重點任務。

政策原文詳見:《關于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》

 

八、人才培育

1、人社部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》

2021年6月8日,為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,加強新時代技能人才培養(yǎng),人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》(人社部發(fā)〔2021〕39號,以下簡稱《意見》)。

《意見》明確,中國特色企業(yè)新型學徒制以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養(yǎng)對象,發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用,推行培養(yǎng)和評價“雙結合”,企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”,企業(yè)導師和院校導師“雙導師”培養(yǎng)模式。學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養(yǎng)期限為1-2年,特殊情況可延長到3年。各類企業(yè)可采用舉辦培訓班、集訓班等形式,采取彈性學制和學分制等管理手段,按照“一班一方案”開展學徒培訓。根據(jù)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展要求,依據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)、企業(yè)培訓評價規(guī)范開展相應職業(yè)(工種)培訓。

《意見》指出,要完善經費補貼政策,對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各市(地)以上人力資源社會保障部門會同財政部門確定,學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上,并可結合經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況定期調整。要健全企業(yè)保障機制,學徒在學習培訓期間,企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資,且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼,津貼標準由企業(yè)確定,津貼由企業(yè)承擔。要建立獎勵激勵機制,鼓勵企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼(授課費、課時費),制定職業(yè)技術技能等級認定優(yōu)惠政策,暢通企業(yè)間流通渠道。

《意見》要求,相關部門要把全面推行企業(yè)新型學徒制培訓作為實施職業(yè)技能提升行動、加強高技能人才培養(yǎng)的重要內容,認真組織實施。要建立與企業(yè)的聯(lián)系制度,加強考核評價,推動企業(yè)全面自主開展技能人才評價,廣泛動員企業(yè)、院校、培訓機構和職工積極參與學徒制培訓,擴大企業(yè)新型學徒制覆蓋面和提高學徒制培訓的質量。

政策原文詳見:《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》

 

2、教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見

2021年6月23日,為進一步鞏固提升義務教育學校辦學水平,教育部 國家發(fā)展改革委 財政部3部門聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》(教財〔2021〕3號,以下簡稱《意見》)。

《意見》要求,要持續(xù)改善農村基本辦學條件,因地制宜加強農村學校教室、宿舍、食堂等設施建設,配齊洗浴、飲水等學生生活必需的設施設備,推動清潔取暖進校園和衛(wèi)生廁所改造。改善學校寄宿條件,重點滿足偏遠地區(qū)學生和留守兒童的寄宿需求。要有序擴大城鎮(zhèn)學位供給,完善區(qū)域內學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制,科學規(guī)劃學校布局,引導學生合理流動。要根據(jù)義務教育事業(yè)發(fā)展需求和財力狀況,優(yōu)化完善區(qū)域內義務教育基本辦學條件標準,新建、改擴建必要的義務教育學校,滿足城鎮(zhèn)學生入學需求,避免產生新的大班額現(xiàn)象。鼓勵各地建設九年一貫制學校。

政策原文詳見:《關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》

 

3、人社部 國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》

為貫徹落實黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署,2021年6月28日,人力資源社會保障部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》(人社部發(fā)〔2021〕45號,以下簡稱《方案》)。

《方案》明確,國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程主要任務是實施“六個一批”、舉辦“一項大賽”。即新建、改(擴)建100個左右技工院校和職業(yè)培訓機構;建設100個左右高技能人才培訓基地;建立100個左右技能大師工作室;開發(fā)100個左右專項職業(yè)能力考核規(guī)范;培育100個左右知名勞務品牌;累計開展職業(yè)技能培訓不少于300萬人次,培養(yǎng)5萬名左右高級工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠;舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。

《方案》提出,要加大東西部協(xié)作和對口支援力度,加強技工院校對口幫扶。繼續(xù)實施雨露計劃,對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助。參加企業(yè)新型學徒制培訓的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼。加強師資隊伍建設和技術支持,遴選建設一體化師資研修基地,建設技工院校師資研修平臺,積極推動技工院校人才參與對口支援。

《方案》要求,各級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門要將實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,細化工作方案,強化資金保障,做好宣傳動員工作,營造技能成才良好環(huán)境。

政策原文詳見:《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》

 

九、涉農政策

1、生豬屠宰管理條例

《生豬屠宰管理條例》(中華人民共和國國務院令第742號,以下簡稱《條例》)已經2021年5月19日國務院第136次常務會議修訂通過,自2021年8月1日起施行。修訂后的《條例》,重點從三個方面對進一步加強和規(guī)范生豬屠宰管理作出規(guī)定。

一是完善生豬屠宰全過程管理?!稐l例》規(guī)定,生豬定點屠宰廠(場)應當建立生豬進廠(場)查驗登記制度。屠宰生豬應當遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術要求和生豬屠宰質量管理規(guī)范,并嚴格執(zhí)行消毒技術規(guī)范。肉品品質檢驗應當遵守生豬屠宰肉品品質檢驗規(guī)程。生豬定點屠宰廠(場)應當建立生豬產品出廠(場)記錄制度,如實記錄出廠(場)生豬產品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內容。生豬定點屠宰廠(場)發(fā)現(xiàn)其生產的生豬產品存在不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的,應當及時履行報告、召回等義務,并對召回的生豬產品采取無害化處理等措施,防止其再次流入市場。

二是完善動物疫病防控。《條例》規(guī)定,發(fā)生動物疫情時,生豬定點屠宰廠(場)應當開展動物疫病檢測,做好動物疫情排查和報告,同時對運輸車輛的基本情況進行查驗、記錄??h級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門應當按照規(guī)定足額配備農業(yè)農村主管部門任命的獸醫(yī),由其對屠宰的生豬實施檢疫,并對檢疫結論負責。經檢疫不合格的生豬及生豬產品,應當按照國家有關規(guī)定處理。國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展,推行標準化屠宰,支持建設冷鏈流通和配送體系。

三是完善法律責任。《條例》進一步加大對違法行為的懲處力度,加強行政處罰與追究刑事責任的銜接。規(guī)定對違法企業(yè)和個人,可以采取責令停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款直至吊銷生豬定點屠宰證書等行政處罰;公安機關依照《食品安全法》的規(guī)定,可以對有關人員予以拘留。生豬定點屠宰廠(場)被吊銷生豬定點屠宰證書的,其法定代表人(負責人)等5年內不得申請生豬定點屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動;因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事生豬屠宰管理活動。

政策原文詳見:《生豬屠宰管理條例》

 

2、商務部等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見

2021年6月11日,商務部、中央農辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、郵政局、鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》(商流通發(fā)〔2021〕99號,以下簡稱《意見》)。

《意見》分為10個部分,共31條。第一部分是總體要求,提出實施“縣域商業(yè)建設行動”,力爭到2025年,在具備條件的地區(qū),基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞,促進農民收入和農村消費雙提升。第二到第九部分是縣域商業(yè)體系建設的主要任務,包括健全農村流通網絡、加強市場主體培育、豐富農村消費市場、增強農產品上行能力、完善農產品市場網絡、加強農業(yè)生產資料市場建設、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、規(guī)范農村市場秩序和加強市場監(jiān)管。第十部分是保障措施,包括加強分級分類管理、便利交通運輸、加強財政投入保障、創(chuàng)新投融資模式、完善標準統(tǒng)計等相關制度,強化指導考核。

政策原文詳見:《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》

 

3、財政部 國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》

2021年6月18日,財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合發(fā)布《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》(財建〔2021〕177號,以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯浞诌\用2017年以來實施優(yōu)質糧食工程既有成效,做實糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”,打造“十四五”時期優(yōu)質糧食工程升級版,加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

政策原文詳見:《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》

 

4、財政部 農業(yè)農村部 銀保監(jiān)會發(fā)布《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》

2021年6月24日,為進一步提升農業(yè)保險保障水平,推動農業(yè)保險轉型升級,更好地服務保障國家糧食安全,財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(財金〔2021〕49號,以下簡稱《通知》)。

《通知》指出,本次涉及的保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。原則上,完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農業(yè)生產總成本、單產和價格(地頭價)數(shù)據(jù),以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》或相關部門認可的數(shù)據(jù)為準。

政策原文詳見:《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》

 

十、社會保障

民政部印發(fā)《最低生活保障審核確認辦法》

2021年6月11日,為規(guī)范最低生活保障審核確認流程,確保低保制度公開、公平、公正實施,民政部印發(fā)了《最低生活保障審核確認辦法》(民發(fā)〔2021〕57號,以下簡稱《辦法》),自2021年7月1日起施行,2012年12月12日民政部印發(fā)的《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發(fā)〔2012〕220號)同時廢止。

《辦法》明確,低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中,低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件,家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴?.5倍,且財產狀況符合相關規(guī)定的家庭;重病人員是指患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員;重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念,所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng),統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。

《辦法》簡化優(yōu)化了部分審核確認流程,以提升低保辦理效率。如對低保審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出了規(guī)定、簡化民主評議環(huán)節(jié)、規(guī)定了辦理時限等。

政策原文詳見:《最低生活保障審核確認辦法》

 

十一、科技創(chuàng)新

1、國家知識產權局辦公室 教育部辦公廳印發(fā)《高校知識產權信息服務中心建設實施辦法(修訂)》

2021年6月8日,為貫徹落實國務院有關部署,推進高校知識產權信息服務中心建設,完善知識產權信息公共服務體系,提升高校知識產權工作的能力和水平,推動提高創(chuàng)新質量和效益,國家知識產權局辦公室、教育部辦公廳印發(fā)了《高校知識產權信息服務中心建設實施辦法(修訂)(國知辦發(fā)服字〔2021〕23號,以下簡稱《辦法》)。

《辦法》分五章,共二十三條。

第一章“總則”,明確了高校知識產權信息服務中心的定位、建設原則、建設單位,相關部門的管理職責。高校知識產權信息服務中心是由各高校自主設立并開展知識產權信息服務和人才培養(yǎng)等工作的機構,將為高校知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供全流程的服務,支撐高校協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)勢學科建設,促進高??萍汲晒D化。國家知識產權局、教育部指導高校知識產權信息服務中心的建設和運行,對于工作突出的,經遴選和確認后認定為高校國家知識產權信息服務中心,并給予重點支持。

第二章“建設和運行”,規(guī)定了高校知識產權信息服務中心開展的工作,包括收集整理高校知識產權信息、建設維護高校知識產權信息資源平臺、高校知識產權管理咨詢建議、重大科研項目知識產權信息服務、促進高校知識產權轉移轉化、開展知識產權信息素養(yǎng)教育、宣講普及知識產權信息知識技能、提供創(chuàng)新活動實踐場地和專業(yè)指導等方面內容。

第三章“遴選和確認”,規(guī)定了申報高校國家知識產權信息服務中心的主體、基本條件、申報材料、遴選程序等內容。高校國家知識產權信息服務中心名單,將由國家知識產權局、教育部確認發(fā)布。

第四章“考核和監(jiān)督”,要求高校國家知識產權信息服務中心接受相關管理部門的監(jiān)督、考核,并規(guī)定了取消稱號的情形,以確保建設成效。

第五章“附則”,明確高校國家知識產權信息服務中心相關信息的變更需備案,并規(guī)定了《辦法》的解釋權。

政策原文詳見:《高校知識產權信息服務中心建設實施辦法(修訂)》

 

2、科技部等十三部門印發(fā)《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》

為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力,更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用,2021年6月17日,科技部、全國婦聯(lián)、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協(xié)、自然科學基金委印發(fā)了《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》(國科發(fā)才〔2021〕172號,以下簡稱《若干措施》)。

《若干措施》堅持性別平等、機會平等,從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養(yǎng)、加強女性科技人才基礎工作等6個方面有針對性地提出16項具體措施,為女性科技人才成長進步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境。

《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標,提升政策的系統(tǒng)性、精準性、可行性,一是支持女性科技人才獲取科技資源,提高科技決策參與度;二是完善女性科技人才評價激勵機制;三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。

政策原文詳見:《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》

 

附 言

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