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更新時(shí)間：2022-08-31
為滿足企業(yè)及個(gè)人對把握最新最全政策，制定及規(guī)劃未來發(fā)展方向的需求，土流網(wǎng)將2021年7月份黨中央、國務(wù)院及其主要部門發(fā)布、出臺的政策文件信息，擇其精要進(jìn)行匯編梳理，2021年7月匯編文檔將主要分為發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、財(cái)政政策、稅務(wù)政策、土地能源、節(jié)能環(huán)保、人才培育、涉農(nóng)政策、社會保障、價(jià)格調(diào)控、科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)等其他政策等。
1、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》
2、國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》
3、國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
4、工信部等十部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
5、工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
6、教育部等九部門印發(fā)《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》
1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見
2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見
財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3部門印發(fā)《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》
1、工業(yè)和信息化部印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
2、國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見
3、四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》
1、教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知
2、教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見
3、教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃的通知
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見
2、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知
國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知
1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見
2、教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》
1、人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《電子勞動(dòng)合同訂立指引》
2、人社部等十部門印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》
3、人社部等8部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》
1、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》
2021年7月8日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕10號，以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平；到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《規(guī)劃》提出以下重點(diǎn)任務(wù)：一是完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障；二是幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動(dòng)過上更好更有尊嚴(yán)的生活；三是健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量；四是保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。
《規(guī)劃》還從8個(gè)方面完善支持保障條件，包括強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全多元化投入格局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力，發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，積極營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好國際環(huán)境。
政策原文詳見：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》
2、國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》
為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，2021年7月18日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號，以下簡稱《計(jì)劃》）。
《計(jì)劃》共分總體要求、主要任務(wù)、保障措施3部分14個(gè)方面。主要任務(wù)有8個(gè)方面內(nèi)容，一是加大全民健身場地設(shè)施供給，二是廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)，三是提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，四是激發(fā)體育社會組織活力，五是促進(jìn)重點(diǎn)人群健身工作開展，六是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，七是推進(jìn)全民健身融合發(fā)展，八是營造全民健身社會氛圍。
按照《計(jì)劃》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社體指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。
政策原文詳見：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》
3、國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
2021年7月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞969號，以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，到2025年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。其中，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。
《規(guī)劃》圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。一是通過推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會。三是通過加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點(diǎn)工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用等六大重點(diǎn)行動(dòng)。
政策原文詳見：《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》
4、工信部等十部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
2021年7月5日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、教育部 財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)通信〔2021〕77號，下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合當(dāng)前5G應(yīng)用現(xiàn)狀和未來趨勢，確立了未來三年我國5G發(fā)展目標(biāo)。到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。
《行動(dòng)計(jì)劃》分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、信息消費(fèi)升級、行業(yè)應(yīng)用深化、社會民生服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、應(yīng)用生態(tài)融通、安全保障提升等方面提出了8大專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)為了進(jìn)一步促進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，在專項(xiàng)行動(dòng)中設(shè)置了4大重點(diǎn)工程，包括實(shí)施5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程、面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程、5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程和5G應(yīng)用安全能力鍛造工程，重點(diǎn)明確了主要突破方向，以及需要產(chǎn)業(yè)各方合力推動(dòng)的重大事項(xiàng)。
政策原文詳見：《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
5、工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
2021年7月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕76號，下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），切實(shí)貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)解決現(xiàn)階段短板問題，打造數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展新格局，構(gòu)建以新型數(shù)據(jù)中心為核心的智能算力生態(tài)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，確定了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡有序；需求牽引，深化協(xié)同；分類引導(dǎo)，互促互補(bǔ)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級；綠色低碳，安全可靠”的基本原則，分階段制定了發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)布局優(yōu)化行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量升級行動(dòng)、算力提升賦能行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固增強(qiáng)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、安全可靠保障行動(dòng)等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，包括20個(gè)具體任務(wù)和6個(gè)工程，著力推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》以2021年和2023年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了分階段發(fā)展量化指標(biāo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)。為科學(xué)衡量數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快把體量優(yōu)勢變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)勢，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化了新型數(shù)據(jù)中心利用率、算力規(guī)模、能效水平、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延等反映數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，弱化了反映體量的數(shù)據(jù)中心規(guī)模指標(biāo)。計(jì)劃到2023年底，利用率方面，全國數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭提升到60%以上；算力規(guī)模方面，總算力規(guī)模超過200 EFLOPS，高性能算力占比達(dá)到10%；能效水平方面，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.3以下，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下；網(wǎng)絡(luò)時(shí)延方面，國家樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)數(shù)據(jù)中心端到端網(wǎng)絡(luò)單向時(shí)延原則上小于20毫秒。
政策原文詳見：《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
6、教育部等九部門印發(fā)《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》
2021年7月26日，教育部、中央宣傳部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》（教師〔2021〕4號，以下簡稱《優(yōu)師計(jì)劃》）。
《優(yōu)師計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)是依托部屬師范大學(xué)與高水平地方師范院校，采取定向方式，從2021年起，每年為832個(gè)脫貧縣（原集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）和中西部陸地邊境縣（以下統(tǒng)稱定向縣）中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右本科層次師范生，培養(yǎng)造就一批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師。這批師范生，既是立足當(dāng)前、實(shí)現(xiàn)鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生力軍，又是面向未來、扎根基層辦好中國特色、世界水平的社會主義教育的先遣隊(duì)。他們將與現(xiàn)在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教書育人一線的廣大教師一起，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興。
《優(yōu)師計(jì)劃》有以下5方面政策亮點(diǎn)：一是面向脫貧地區(qū)，定向精準(zhǔn)施策；二是國家引領(lǐng)地方，推進(jìn)分層實(shí)施；三是部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障學(xué)生權(quán)益；四是加強(qiáng)履約管理，推動(dòng)應(yīng)履盡履；五是落實(shí)財(cái)政支持，強(qiáng)化政策激勵(lì)。
政策原文詳見：《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》
1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見
2021年7月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號，以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、堅(jiān)持包容審慎、堅(jiān)持開放合作的基本原則。
《意見》從五個(gè)方面部署20項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是積極支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，二是持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，三是深入推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，四是優(yōu)化政策保障體系，五是營造良好環(huán)境。
政策原文詳見：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》
2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見
2021年7月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟坟瀼厝嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興、暢通國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)謀劃了農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的工作思路，明確了今后一段時(shí)期農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的方向與路徑，具有非常重要的指導(dǎo)意義。
《意見》提出的目標(biāo)是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。
《意見》圍繞強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構(gòu)建冷鏈寄遞體系等4個(gè)體系建設(shè)，從分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制、加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革等4個(gè)方面提出一系列重點(diǎn)任務(wù)。
政策原文詳見：《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》
2021年7月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第746號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起施行。《條例》共6章55條，主要內(nèi)容包括：
一是明確登記機(jī)關(guān)和工作要求。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國市場主體登記管理工作?？h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市場主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。
二是規(guī)定登記、備案事項(xiàng)和具體要求。市場主體的一般登記事項(xiàng)包括名稱、主體類型、經(jīng)營范圍、住所或者主要經(jīng)營場所、注冊資本或者出資額等，不同組織形態(tài)的市場主體還應(yīng)當(dāng)分別登記其他相關(guān)事項(xiàng)。市場主體的章程或者合伙協(xié)議、經(jīng)營期限或者合伙期限、認(rèn)繳出資數(shù)額等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案。
三是明確登記規(guī)范。市場主體實(shí)行實(shí)名登記。登記申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本并向社會公開。登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。市場主體符合規(guī)定條件的，可以按照簡易程序辦理注銷登記，個(gè)體工商戶無需公示。建立歇業(yè)制度，降低市場主體維持成本。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，撤銷其市場主體登記。此外，增強(qiáng)行政處罰的針對性，維護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭的良好市場秩序。
政策原文詳見：《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》
2021年7月14日，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會2021年第5次委務(wù)會議審議通過，《證券期貨違法行為行政處罰辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第186號，以下簡稱《處罰辦法》）公布，自公布之日起施行。
《處罰辦法》共41條。主要內(nèi)容包括：一是明確立案程序和執(zhí)法權(quán)限。發(fā)現(xiàn)違法線索，符合相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)立案。為保障行政處罰工作依法順利開展，進(jìn)一步明確、細(xì)化了執(zhí)法權(quán)限和措施，包括凍結(jié)、查封、扣押、封存、限制出境、限制交易、要求有關(guān)主體報(bào)送文件資料等措施的實(shí)施，以及不配合調(diào)查的情形及后果。二是規(guī)范調(diào)查取證行為。進(jìn)一步明確了物證、書證、當(dāng)事人陳述、電子數(shù)據(jù)等主要證據(jù)類型的調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范案件調(diào)查取證工作。對特定情形下的證據(jù)轉(zhuǎn)換以及委托中介機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)支持作了規(guī)定。三是完善查審機(jī)制。證監(jiān)會設(shè)立行政處罰委員會，對按照規(guī)定向其移交的案件提出審理意見、進(jìn)行法制審核。根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)，規(guī)定行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自立案之日起一年內(nèi)作出，有特殊情況的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長，每次延長不得超過六個(gè)月。四是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過文字記錄等形式對執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，歸檔保存，對容易引發(fā)爭議的執(zhí)法過程可以進(jìn)行音像記錄；行政處罰決定作出之前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法制審核；行政處罰決定按照政府信息公開的規(guī)定予以公開。五是加強(qiáng)對當(dāng)事人的權(quán)利保障和對執(zhí)法人員的監(jiān)督。行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，并依法保障當(dāng)事人的陳述申辯、聽證、閱卷等權(quán)利。執(zhí)法人員必須忠于職守、依法辦事、公正廉潔，不得濫用權(quán)力或利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益。
政策原文詳見：《證券期貨違法行為行政處罰辦法》
財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3部門印發(fā)《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》
2021年7月15日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號），自2021年10月1日起執(zhí)行。
公告明確，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租房屋，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
此外，對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
政策原文詳見：《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》
五、土地能源
2021年7月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院第743號令，公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。
《條例》在土地管理法確定的制度框架下，聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度措施，強(qiáng)化對耕地的保護(hù)，針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任，確保土地管理法得到全面貫徹實(shí)施。
政策原文詳見：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
六、節(jié)能環(huán)保
1、工業(yè)和信息化部印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
2021年7月2日，為適應(yīng)水泥玻璃行業(yè)發(fā)展新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部對原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，出臺了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕80號，下稱《辦法》），自2021年8月1日起實(shí)施。
《辦法》按照市場主導(dǎo)、有保有壓、規(guī)范操作的原則，主要在以下三個(gè)方面進(jìn)行了修訂：
一是置換比例和置換范圍根據(jù)新形勢做了調(diào)整。一是提高了水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域水泥項(xiàng)目由1.5:1調(diào)整至2:1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。二是加大低效產(chǎn)能壓減力度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。三是鼓勵(lì)固廢綜合利用，湖北、貴州等五省磷（鈦、氟）石膏生產(chǎn)水泥項(xiàng)目產(chǎn)能可實(shí)施等量置換。四是保障光伏發(fā)展需要，新上光伏壓延玻璃項(xiàng)目不再要求產(chǎn)能置換。
二是產(chǎn)能指標(biāo)的認(rèn)定更加嚴(yán)格。一是強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)能指標(biāo)必須在各省按年度更新并公告的本地區(qū)生產(chǎn)線清單內(nèi)。二是為避免“僵尸產(chǎn)能”復(fù)活，規(guī)定連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換。三是明確跨省置換應(yīng)召開聽證會，接受公眾和媒體監(jiān)督。
三是產(chǎn)能置換操作程序更加規(guī)范。一是明確了產(chǎn)能置換方案的公告內(nèi)容和格式，增加了產(chǎn)能出讓方案表、產(chǎn)能置換方案表等。二是明確了產(chǎn)能置換發(fā)生變更的處理程序。三是明確年產(chǎn)能按300天核算。
政策原文詳見：《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
2、國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見
2021年7月15日，為推動(dòng)新型儲能快速發(fā)展，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》著力頂層設(shè)計(jì)，梳理總結(jié)了“十三五”新型儲能行業(yè)發(fā)展的問題和經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取行業(yè)意見，充分銜接《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，旨在以此為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)新型儲能行業(yè)新階段、新目標(biāo)下的發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》編制堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主要包括總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、完善政策機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大部分?！吨笇?dǎo)意見》聚焦四大方向，明確了14項(xiàng)主要任務(wù)和工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行發(fā)展原則，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。
政策原文詳見：《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》
3、四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》
2021年7月14日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》（交水發(fā)〔2021〕63號，簡稱《通知》），要求從設(shè)施建設(shè)、降低成本、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)、落實(shí)責(zé)任等方面加強(qiáng)部門和區(qū)域間協(xié)同及船、港、電互動(dòng)，進(jìn)一步提高長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港岸電使用率，力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。
《通知》的實(shí)施范圍為船籍港在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市的內(nèi)河運(yùn)輸船舶、江海直達(dá)運(yùn)輸船舶、海進(jìn)江運(yùn)輸船舶，以及長江經(jīng)濟(jì)帶的港口碼頭?！锻ㄖ诽岢?，要協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)船舶受電設(shè)施安裝，有序推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配；進(jìn)一步降低岸電建設(shè)和使用成本，加強(qiáng)資金政策支持、完善岸電使用價(jià)格收費(fèi)政策、完善激勵(lì)措施；強(qiáng)化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管，優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平，加強(qiáng)船岸信息共享、船岸協(xié)作，發(fā)揮央企示范帶頭作用、加強(qiáng)新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
政策原文詳見：《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》
七、人才培育
1、教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知
2021年7月5日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》（教職成廳函〔2021〕14號，以下簡稱《通知》），規(guī)范對象主要為“國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向成人開展的各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”，具體包括在市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的營利性企業(yè)，以及在民政部門核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)等。
《通知》強(qiáng)調(diào)，社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，引導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把社會效益放在首位。
《通知》提出，要圍繞名稱使用、招生管理、培訓(xùn)內(nèi)容、師資團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)模式、經(jīng)費(fèi)管理、安全管理等方面加強(qiáng)對社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律。
《通知》要求各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行整改。推動(dòng)制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機(jī)制。
政策原文詳見：《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》
2、教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見
2021年7月21日，教育部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》（教科信〔2021〕2號，以下簡稱《意見》），指出教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新基建的重要組成部分，是信息化時(shí)代教育變革的牽引力量，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措。《意見》涵蓋信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全六大重點(diǎn)方向新型基礎(chǔ)設(shè)施、共二十條要求，以及五條保障措施。
政策原文詳見：《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》
3、教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃的通知
2021年7月21日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃的通知》（教語用廳函〔2021〕3號，以下簡稱《通知》）。
《通知》決定，在“十四五”時(shí)期實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃，進(jìn)一步加大國家通用語言文字推廣力度，抓住幼兒時(shí)期的語言學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，著力加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，為幫助個(gè)人成長成才、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
《通知》提出，2021年秋季學(xué)期起，未使用國家通用語言文字開展保教活動(dòng)的民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園全部使用國家通用語言文字開展保教活動(dòng)，為幼兒營造良好的普通話教育環(huán)境。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教師持教師資格和普通話等級證書上崗制度，幼兒園教師資格申請人和新錄用的幼兒園教師，普通話水平應(yīng)達(dá)到國家統(tǒng)一的二級乙等及以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前兒童普通話教育”建設(shè)，完善幼兒園普通話教學(xué)設(shè)施設(shè)備，開展聯(lián)校聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字幼兒園建設(shè)與應(yīng)用。
政策原文詳見：《關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃的通知》
八、涉農(nóng)政策
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見
2021年7月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號，以下簡稱《意見》）。
《意見》要求，力爭經(jīng)過5至10年努力，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、信息化、市場化水平顯著提升，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯增強(qiáng)，基本形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整、具有一定規(guī)模和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)，更好地引領(lǐng)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
《意見》明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的六項(xiàng)主要任務(wù)：推動(dòng)共同發(fā)展，以提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為主的各類主體，要推動(dòng)各盡其能、共同發(fā)展；拓展服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐；創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)主體積極創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)；推進(jìn)資源整合，把盤活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類主體作為重點(diǎn)，探索建設(shè)多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，促進(jìn)資源集約、節(jié)約和高效利用；提升科技水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在集成推廣應(yīng)用綠色優(yōu)質(zhì)新品種、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備中的重要作用，促進(jìn)服務(wù)與科技深度融合，著力解決農(nóng)業(yè)科技落地的“最后一公里”問題；強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)部門、服務(wù)主體、行業(yè)協(xié)會等以縣為基礎(chǔ)，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評估。
政策原文詳見：《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》
2、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知
2021年7月19日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知》（國知發(fā)運(yùn)字〔2021〕20號），通知要求，切實(shí)圍繞用好一件地理標(biāo)志，做強(qiáng)一個(gè)品牌，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，以地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目為抓手，開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工作。
地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的主要內(nèi)容，包括提質(zhì)強(qiáng)基、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、能力提升等四大行動(dòng)共計(jì)13項(xiàng)任務(wù)。通知通過強(qiáng)化有效銜接、提升綜合效能、突出示范引領(lǐng)、加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系、做好宣傳總結(jié)等五個(gè)方面加大組織實(shí)施力度。
政策原文詳見：《關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知》
九、社會保障
2021年6月11日，民政部印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號，以下簡稱《審核確認(rèn)辦法》）。
《審核確認(rèn)辦法》明確，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨(dú)提出低保申請；刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”；簡化優(yōu)化了部分審核確認(rèn)流程，以提升低保辦理效率；新增“管理和監(jiān)督”一章，從加強(qiáng)監(jiān)督、明確工作人員責(zé)任、做好信息公開、舉報(bào)核查、權(quán)利救濟(jì)等方面，對低保監(jiān)督檢查工作作出了明確規(guī)定。
政策原文詳見：《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》
十、價(jià)格調(diào)控
國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知
2021年7月26日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革、完善電價(jià)形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號，以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極完善峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1，其他地方原則上不低于3:1。
《通知》明確，各地要在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。
《通知》提出，日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，要建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。
《通知》要求，各地要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇執(zhí)行。
《通知》明確，各地要建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時(shí)電價(jià)信號，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。
《通知》提出，各地要加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制與電力市場的銜接，電力現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行的地方，電力中長期市場交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。
政策原文詳見：《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》
1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見
2021年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號，以下簡稱《意見》），圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價(jià)機(jī)制，作出明確工作安排部署。
《意見》要求，科技成果評價(jià)要堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，合理劃分政府和市場在科技成果評價(jià)中的角色定位，科學(xué)確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評價(jià)。
《意見》指出，要全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價(jià)值，健全完善科技成果分類評價(jià)體系，基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價(jià)為主，不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價(jià)、市場檢驗(yàn)和第三方評價(jià)為主。
政策原文詳見：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》
2、教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》
2021年7月12日，教育部制定出臺了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（教科信函〔2021〕30號，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出碳中和人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、碳中和基礎(chǔ)研究突破行動(dòng)、碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、碳中和創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、碳中和科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、碳中和國際合作交流行動(dòng)、碳中和戰(zhàn)略研究創(chuàng)新行動(dòng)等七大行動(dòng)，旨在為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐和人才保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確了近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要利用3—5年時(shí)間，在高校系統(tǒng)布局建設(shè)一批碳中和領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，匯聚一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷調(diào)整優(yōu)化碳中和相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升；要通過5—10年的持續(xù)支持和建設(shè)，若干高校率先建成世界一流碳中和相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，一批碳中和原創(chuàng)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平；要立足實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，建成一批引領(lǐng)世界碳中和基礎(chǔ)研究的頂尖學(xué)科，打造一批碳中和原始創(chuàng)新高地，形成碳中和戰(zhàn)略科技力量。
政策原文詳見：《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》
1、人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《電子勞動(dòng)合同訂立指引》
為指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范訂立電子勞動(dòng)合同，人力資源社會保障部根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)，組織編寫了《電子勞動(dòng)合同訂立指引》，并于2021年7月1日印發(fā)?！吨敢访鞔_了電子勞動(dòng)合同的訂立、調(diào)取、儲存和應(yīng)用規(guī)范，確保電子勞動(dòng)合同的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不被篡改。訂立電子勞動(dòng)合同的用人單位和勞動(dòng)者，可參照《指引》協(xié)商一致訂立電子勞動(dòng)合同。
政策原文詳見：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于發(fā)布<電子勞動(dòng)合同訂立指引>的通知》
2、人社部等十部門印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》
人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、國家鐵路局、中國民用航空局、中國銀保監(jiān)會于2021年7月7日聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53號，以下簡稱《暫行辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，確保農(nóng)民工工資“有錢發(fā)”和?？顚Ｓ?，推動(dòng)解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
《暫行辦法》對《保障農(nóng)民工工資支付條例》確定的專用賬戶制度作出更加詳細(xì)、具體的程序性規(guī)定，使制度更具可操作性，如：對賬戶屬性、名稱、開立流程、監(jiān)管職責(zé)等作出具體規(guī)定。
《暫行辦法》明確人工費(fèi)用撥付異常時(shí)加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)處理，對專用賬戶開立、備案及撤銷作出明確要求。
《暫行辦法》要求建立工資專用賬戶、總包代發(fā)、實(shí)名制等三項(xiàng)核心制度之間的銜接機(jī)制，加強(qiáng)制度之間的融合。借鑒地方成功做法，明確以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，由總包單位通過專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資，縮短支付鏈條，形成專戶有錢發(fā)、總包負(fù)責(zé)發(fā)、精準(zhǔn)發(fā)到人的制度閉環(huán)。
《暫行辦法》對《保障農(nóng)民工工資支付條例》未規(guī)定但在實(shí)施中又必不可少的操作措施，予以明確。如：對賬戶設(shè)置特殊標(biāo)識以防止被查封凍結(jié)劃撥、同一賬戶下分項(xiàng)目管理以減輕企業(yè)開戶負(fù)擔(dān)、金融機(jī)構(gòu)防范賬戶被用于非法活動(dòng)、優(yōu)先辦理具有金融功能的社會保障卡等方面作出規(guī)定。
政策原文詳見：《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》
3、人社部等8部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》
2021年7月16日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、最高人民法院、全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號，以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，企業(yè)要依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任，對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。
《意見》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問題，提出要健全公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制。針對各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、完善工作生活服務(wù)保障等措施。
政策原文詳見：《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》
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