家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，由農(nóng)場主負責管理，以商品化生產(chǎn)為目標，能支付家庭和農(nóng)場運營成本和費用，并自行管理經(jīng)營的農(nóng)場組織。我國目前正處于發(fā)展家庭農(nóng)場的初期階段，面臨著人口眾多、農(nóng)地短缺和制度建設(shè)不完善等實際情況，而這些情況在家庭農(nóng)場發(fā)展完善的日本，已經(jīng)能夠得到合理的解決，面對著相似的困境，我國可以從日本發(fā)展家庭農(nóng)場的經(jīng)驗中得到哪些啟示呢？
一、日本家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗
日本是一個多山島國，疆域狹小，全國68%的地域為山地，土地所有權(quán)高度分散，人口老齡化問題嚴重，并不具備發(fā)展以規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化為特征的家庭農(nóng)場的優(yōu)勢條件。自上世紀60年代開始，日本采取所有制改革，逐步破除不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營的制度性因素以及人力資本短缺因素，通過政策性引導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)濟。目前，日本家庭農(nóng)場已經(jīng)實現(xiàn)了高度機械化、信息化、品牌化，成為全球家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展中的典型。
1、土地制度改革
1946-1950年，日本采取強硬措施購買地主的土地專賣給自耕農(nóng)，20世紀60-70年代，日本農(nóng)地改革的重點是由所有制轉(zhuǎn)向使用制，鼓勵農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)相分離，其好處是避免了由于小規(guī)模家庭占有土地而使大規(guī)模經(jīng)營難以推行的問題，通過土地經(jīng)營權(quán)流動，鼓勵農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式促進土地相對集中，推進協(xié)作生產(chǎn)，使大規(guī)模農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高，土地得以連片經(jīng)營，出現(xiàn)了規(guī)模較大的農(nóng)場，農(nóng)業(yè)的高科技化、機械化水平大大提高。
2、注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應
有機農(nóng)產(chǎn)品附加值較高，日本許多家庭農(nóng)場都種植有機產(chǎn)品，產(chǎn)量不大，但由于聯(lián)合企業(yè)采用現(xiàn)代技術(shù)進行深加工，減少了原料消耗，提高了產(chǎn)品的新鮮度、大大提高了產(chǎn)品的附加值。加之日本十分注重挖掘傳統(tǒng)文化，在產(chǎn)品中融入傳統(tǒng)文化，又十分注重品牌戰(zhàn)略，使農(nóng)戶獲得了較高收益。
3、大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機械
日本政府非常注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的使用，尤其是注重生物技術(shù)的使用，以改變土地貧瘠的弊端。日本政府積極開展新品種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)的推廣工作，有效改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，顯著提升了日本家庭農(nóng)場的整體經(jīng)營績效。
4、大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)
日本許多農(nóng)場主意識到利用農(nóng)場發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不但有利于增加農(nóng)場收入，對拉近品牌與消費者之間的距離，培育潛在消費者都具有重要意義。基本上目前日本的觀光農(nóng)業(yè)包含觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園等，其中觀光農(nóng)園又分為即日式農(nóng)園、多日式農(nóng)園、游園式農(nóng)園。
5、提高家庭農(nóng)場經(jīng)營補貼
由于許多日本農(nóng)村青年不再樂于務(wù)農(nóng)，日本的農(nóng)業(yè)政策有意培養(yǎng)年輕人，對不超過45歲的務(wù)農(nóng)人員，給予培養(yǎng)經(jīng)費補貼，用以提高農(nóng)民的職業(yè)技能，培養(yǎng)了一批懂管理、會技術(shù)、適應現(xiàn)代信息社會的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。此外，日本對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者教育機構(gòu)還給予資金支持，幫助其購買教學設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，提高其辦學能力。此外，日本還對農(nóng)場經(jīng)營給予補貼，日本政府建立了完善的規(guī)章制度和監(jiān)管機構(gòu)，嚴格控制金融資金的流向和使用，避免農(nóng)業(yè)金融資金受趨利性影響而流入非農(nóng)業(yè)用途或非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。
二、從日本經(jīng)驗中得到的啟示
1、有針對性的完善相關(guān)政策
當前我國相繼出臺了《農(nóng)業(yè)法》《土地法》《農(nóng)地流轉(zhuǎn)暫行辦法》《科技進步法》和《農(nóng)技推廣法》等多部涉農(nóng)法律法規(guī)，為家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。但是由于家庭農(nóng)場是一種新的經(jīng)營形式，在建設(shè)過程中還需要有具體的可操作強的法規(guī)制度來進行規(guī)范，以維持其可持續(xù)發(fā)展。所以要在上述法律基礎(chǔ)上制定出針對性強的法規(guī)條文，對家庭農(nóng)場的生成機制、運行機制、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營模式和管理方式等方面進行科學設(shè)計，為其進一步的快速發(fā)展提供助力。要實行合理的科學的高補貼制度，增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力。借助鄉(xiāng)村振興的有利時機，出臺針對家庭農(nóng)場的具體規(guī)劃、原則要求、扶持政策等方面的具有地方特色意見，進行示范引領(lǐng)，以點帶面，促進家庭農(nóng)場快速推進和蓬勃發(fā)展。
2、引導農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)范化
以政府適度引導、協(xié)調(diào)、干預為原則，制定集體土地重新分配中的新規(guī)則，通過土地租賃市場的置換合并或整片流轉(zhuǎn)等形式，提高土地流轉(zhuǎn)水平，盤活土地經(jīng)營權(quán)，形成大片集中土地，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定扎實基礎(chǔ)。另外，還要針對中國目前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，幫助參加土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民的提高職業(yè)技能，助其順利進入當?shù)丶彝マr(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作，讓農(nóng)民拿著“地租”的同時，還能掙上“工資”。
3、為家庭農(nóng)場發(fā)展提供良好環(huán)境
一是利用鄉(xiāng)村振興契機，進一步發(fā)揮普惠金融優(yōu)勢，以解農(nóng)民資金之憂。進一步加大各級財政投入力度，向農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓、新農(nóng)合、農(nóng)保和農(nóng)技等方面傾斜，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)場效益。特別是要依托鄉(xiāng)村振興的信貸優(yōu)惠政策，鼓勵信貸主體提供多樣化的適合家庭農(nóng)場發(fā)展的融資產(chǎn)品，提高其資金利用效率。
二是增強家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步做到通路、通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)，加強家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合性發(fā)展，盡力延長產(chǎn)品鏈條，提高家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化水平。
日本打破資源束縛的瓶頸，走產(chǎn)業(yè)化、品牌化、高端化的家庭農(nóng)場經(jīng)營路線，其發(fā)展模式特點與經(jīng)驗值得我國借鑒。國外家庭農(nóng)場在發(fā)展初期同樣會遇得到我國目前所遇到的問題，所以研究國外家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗對我國家庭農(nóng)場發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
