大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可獲2萬到20萬元無償資金扶持;個(gè)體工商戶等合伙貸款額度最高50萬元，且在貸款期限內(nèi)全額財(cái)政貼息……昨日，我省發(fā)布《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)。
《意見》被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平等5個(gè)方面28條意見。其中，12條直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題。
據(jù)了解，今年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.08萬人，失業(yè)人員再就業(yè)15.58萬人，困難人員就業(yè)7.95萬人，同比基本持平。湖北省人社廳廳長翟天山說，截至今年6月底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%，低于4.5%的控制目標(biāo)，也低于去年底的3.1%，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。
部分減稅政策高于國家標(biāo)準(zhǔn)
“我省放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)基本無門檻辦照。”省工商局登記注冊(cè)分局副局長蔣斌說，如需審批的創(chuàng)業(yè)者，可先到工商部門申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，再到有關(guān)行政許可部門辦理許可證照，即可經(jīng)營。目前，全省已在宜昌、荊州、荊門、黃石等地實(shí)行三證合一的登記制度，下一步將在全省實(shí)行。
在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上，貸款對(duì)象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在我省依法開辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，貸款額度為個(gè)人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。
同時(shí)，我省將加大減稅降費(fèi)力度。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等符合條件人員創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額按規(guī)定扣減稅，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮了20%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，可在3年內(nèi)以每人每年5200元為限額按規(guī)定扣減稅，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮30%。小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅、減半征收所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策也將抓緊落實(shí)。
為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)++”創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)，我省鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)保險(xiǎn)及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
此次《意見》中，我省在政策上鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，按規(guī)定給予2萬至20萬元的無償扶持，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)，不受戶籍、生源地限制。
“我省繼續(xù)把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作首位。”省教育廳高校學(xué)生處處長謝新松說，政府購買一批基層崗位用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè);對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)見習(xí)基地開展大學(xué)生就業(yè)見習(xí)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款以及屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人的畢業(yè)年度內(nèi)高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，給予每人800元的一次性求職補(bǔ)貼。將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策拓展到技師學(xué)院和職業(yè)院校畢業(yè)生。鼓勵(lì)和支持更多青年大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我省統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目。
“一攬子”政策解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之憂
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)也將是我省扶持重點(diǎn)。我省將建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，清理和廢止各項(xiàng)就業(yè)歧視性規(guī)定。
我省將重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭和低保家庭成員、殘疾人、大齡失業(yè)人員等群體開展就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭和低保家庭至少一人就業(yè)。
我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一由3%降至2%，對(duì)沒有人員失業(yè)、依法參保繳費(fèi)的用人單位，給予不超過上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。各地可按規(guī)定將部分失業(yè)保險(xiǎn)基金安排用作創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。
對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。
我省將運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)面向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，并給予場(chǎng)租、水電費(fèi)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等補(bǔ)貼。
支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。
《意見》中作出明確規(guī)定，我省舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)湖北”大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)趕集會(huì)等活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚。
清理和廢止各項(xiàng)就業(yè)歧視性規(guī)定
明年基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全程信息化
我省提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平，全面建成“湖北公共招聘網(wǎng)”和“十五分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，力爭到2016年基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展“培訓(xùn)鑒定進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，運(yùn)用政府購買培訓(xùn)成果的方式，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。
將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，免費(fèi)發(fā)放，促進(jìn)勞動(dòng)者享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和扶持政策。建立完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度，建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
用人單位招聘中不得設(shè)置歧視性條件。實(shí)行國有企事業(yè)單位公開招聘制度，招聘信息、招聘過程和招聘結(jié)果要全面公開，報(bào)名時(shí)間和擬聘人員公示期均不得少于7天。
湖北12條直接助推“雙創(chuàng)”意見
新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點(diǎn)在于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多達(dá)12條。
1.大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
推行“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
2.“眾創(chuàng)空間”繳水電、租場(chǎng)地有補(bǔ)貼
建設(shè)面向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，并給予場(chǎng)租、水電費(fèi)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等補(bǔ)貼。
3.支持風(fēng)險(xiǎn)、天使投資發(fā)展
積極支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。
4.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“超越”國家規(guī)定
貸款對(duì)象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在我省依法開辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，貸款額度為個(gè)人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。
5.加大減稅降費(fèi)力度
對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等符合條件人員創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額按規(guī)定扣減稅，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮了20%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，可在3年內(nèi)以每人每年5200元為限額按規(guī)定扣減稅，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮30%。
6.鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)
對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)保險(xiǎn)及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
7.鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬元的場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼。港澳臺(tái)籍、留學(xué)回國和外省籍大學(xué)生可同等享受扶持政策。
8.促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
9.鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，熱情歡迎返鄉(xiāng)就業(yè)。整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(16.14, -0.16,-0.98%)加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
10.扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。實(shí)行積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)家庭低保漸退制度，對(duì)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
11.項(xiàng)目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)
實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，按規(guī)定給予2萬元至20萬元的無償扶持，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)，不受戶籍、生源地限制。實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工程。
12.積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)湖北”大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)趕集會(huì)等活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚。
