土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作，是烏海市全面深化改革的重要內(nèi)容，它從法律和制度上進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系。烏海市海南區(qū)作為自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)區(qū)，6萬多畝土地確權(quán)拉開烏海市深化農(nóng)村改革大幕。
農(nóng)村土地二輪承包已近20年，受歷史條件和相關(guān)制度不完善等因素影響，存在著承包地塊面積不準(zhǔn)、空間位置不明、登記簿不健全等問題和矛盾，不少農(nóng)民都迫切希望進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。通過土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，不僅要把地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，而且農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)被賦予了和房屋一樣的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可抵押、轉(zhuǎn)讓、繼承，從制度上、法律上保護(hù)了農(nóng)民的利益。
根據(jù)《海南區(qū)農(nóng)區(qū)國有土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，該項(xiàng)工作嚴(yán)格按照位置準(zhǔn)確、面積精準(zhǔn)、承包農(nóng)戶認(rèn)可的原則，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和土地調(diào)查成果為依據(jù)；以村民小組為基本單元，通過地面實(shí)測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進(jìn)行標(biāo)識(shí)，建立區(qū)級土地承包信息數(shù)據(jù)庫及數(shù)字信息管理系統(tǒng)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，切實(shí)把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到位。目前正在進(jìn)行測量地塊成圖工作。
