農(nóng)民進(jìn)城落戶后，可能會(huì)退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。那農(nóng)民進(jìn)城落戶后，退出“三權(quán)”該如何補(bǔ)償？
一、農(nóng)民進(jìn)城落戶后，退出“三權(quán)”該如何補(bǔ)償？
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，針對王飚委員在政協(xié)第十四屆全國委員第一次會(huì)議中提出的關(guān)于“統(tǒng)籌農(nóng)村‘三權(quán)’退出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年8月15日回復(fù)稱，從目前試點(diǎn)情況看，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較為薄弱，在退出補(bǔ)償方面缺乏資金，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以滿足農(nóng)民期望，因此農(nóng)民退出“三權(quán)”的意愿不高。
6月26日，王飚在全國政協(xié)十四屆常委會(huì)第二次會(huì)議專家分組討論環(huán)節(jié)中表示，近年來，各地積極推動(dòng)“三權(quán)”退出進(jìn)程，全力保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。但由于“三權(quán)”退出尚處于探索階段，當(dāng)前還面臨不少突出困難和問題。“三權(quán)”對農(nóng)民有多重效用價(jià)值，目前尚未建立補(bǔ)償資金籌措機(jī)制，對于集體經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，補(bǔ)償金籌措存在較大困難，若僅靠財(cái)政投入，又將加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，給地方發(fā)展造成不利影響。而且，目前國家尚未出臺(tái)“三權(quán)”退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要綜合考慮“三權(quán)”現(xiàn)實(shí)收益、未來價(jià)值等多種因素，合理確定“三權(quán)”退出補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)。
王飚建議，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究出臺(tái)政策措施，中央、省、市、縣分級(jí)建立“三權(quán)”退出補(bǔ)償資金籌措架構(gòu)，穩(wěn)妥有序引入社會(huì)資本、金融資本，探索分批多次補(bǔ)償、承包地宅基地折價(jià)入股分紅等多種方式，為農(nóng)民提供多樣化補(bǔ)償選擇。
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回復(fù)中表示，考慮到“三權(quán)”退出涉及農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)持農(nóng)民自愿有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益，財(cái)政部提出，目前不宜在中央層面出臺(tái)農(nóng)民退出“三權(quán)”的財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)日叽胧?ldquo;下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，總結(jié)推廣各地探索‘三權(quán)’退出資金補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)做法，為具備條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出‘三權(quán)’提供更有力的保障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱。
我國一直在穩(wěn)步審慎推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”制度改革。此前，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》曾提出，加快戶籍變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回復(fù)中也指出，對進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來不斷完善相關(guān)法律，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。
關(guān)于集體收益分配權(quán)退出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鼓勵(lì)各地積極探索集體收益分配權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的具體路徑并研究制定相關(guān)辦法，支持各地開展集體資產(chǎn)股份有償退出試點(diǎn)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)。
