來源:中新網
人多地少是我國的基本國情,隨著城鎮(zhèn)化快速推進,經濟社會發(fā)展對土地的需求量將激增。如何以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經濟增長,如何兼顧當前與長遠,既保障好發(fā)展的需要又保護好資源成為當前必須解決的重大課題。
當前土地利用管理秩序進一步好轉;各級黨委政府對國土資源管理工作更加重視,對土地督察工作的理解進一步加深,支持更加有力;土地管理新格局初步形成,有效遏制了土地違法違規(guī)行為發(fā)生;各項改革試點開花結果,為經濟發(fā)展提供了有效保障。
但我們也要看到,當前改革進入深水區(qū),全方位、多層次的改革匯集,涉及土地資源管理和利用的許多新情況、新問題給土地管理和監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。
面對我國資源需求剛性上升,資源環(huán)境約束矛盾日益加劇的兩難,如何處理好保障發(fā)展與保護資源的辯證關系顯得尤為重要。在具體工作中,需要我們跳出固有的思路,大膽探索和推進自身工作方式、方法創(chuàng)新,圍繞實現(xiàn)督察工作目標、督察成果最大化進行工作思路、程序的重新選擇和精細設計,做好土地管理和督察工作。
一要積極保障科學發(fā)展。在促進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地、服務產業(yè)升級和結構調整、節(jié)能減排等方面,要完善宏觀調控和市場配置機制;在應對國際金融危機和重大自然災害中,及時出臺特殊支持政策;要優(yōu)先保障重點項目和保障性住房等民生用地,嚴禁“兩高一資”、產能過剩、重復建設項目用地;要提高礦產資源的保障能力,開展國土資源大調查,啟動找礦突破戰(zhàn)略行動。農業(yè)地質、環(huán)境地質、工程地質要廣泛服務于工農業(yè)生產、城市建設、防災減災。
二要創(chuàng)新規(guī)范,保護資源。要強化管控性保護,落實省級政府耕地保護責任,嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度;推動節(jié)約集約制度體系、機制和標準建設;要大力開展節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動,積極推進礦產資源節(jié)約與綜合利用專項工作。
三要完善體系,狠抓監(jiān)管。要不斷完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系。土地督察工作要逐步深入,實現(xiàn)對土地“批、供、用、補、查”的全程監(jiān)管;充分利用現(xiàn)代信息技術,做到“天上看、地上查、網上管”。
與此同時,還要堅持信息公開,注重社會監(jiān)督,對違法行為形成強大的威懾。