根據(jù)我國(guó)《憲法》、《土地管理法》的規(guī)定,土地的所有權(quán)屬于國(guó)家和集體所有,任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此,農(nóng)民對(duì)宅基地沒有所有權(quán),只有使用權(quán)。宅基地糾紛只是公民因農(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。
宅基地糾紛的種類多種多樣。以糾紛的雙方當(dāng)事人不同,可分為雙方當(dāng)事人都為公民的宅基地糾紛和當(dāng)事人一方或雙方為國(guó)家或集體的宅基地糾紛;以宅基地糾紛的內(nèi)容不同,可分為使用權(quán)界限不明確的糾紛、侵占公共宅基地或他人宅基地的糾紛、妨礙他人使用權(quán)的糾紛、毀損他人土地、房屋的糾紛等。
在日常生活中常常碰到有人咨詢農(nóng)村宅基地的買賣問題,法律實(shí)踐中也有宅基地買賣的糾紛,因此我們需要了解一下我國(guó)法律關(guān)于宅基地的相關(guān)規(guī)定:
1.《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。所以,宅基地本質(zhì)是一種用益物權(quán),農(nóng)戶只是宅基地的使用權(quán)人,沒有所有權(quán),宅基地的所有權(quán)屬于村集體。
2.農(nóng)村宅基地可以轉(zhuǎn)讓,但根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓。對(duì)于轉(zhuǎn)讓方而言,轉(zhuǎn)讓以后不能再行申請(qǐng)新的宅基地。對(duì)于受讓方只要是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請(qǐng)條件的,可以取得宅基地的使用權(quán)。
3.非宅基地所在地的經(jīng)濟(jì)組織成員一般情況下不能獲得宅基地的使用權(quán)。《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》中規(guī)定,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。所以,非宅基地所在地的經(jīng)濟(jì)組織成員不能在農(nóng)村購(gòu)買宅基地,而且也不可能獲得法律上的保障。
4.依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,村民只有宅基地使用權(quán),不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處置。所以,宅基地不屬于遺產(chǎn),不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個(gè)人所有,可以繼承。