貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，昨天，杭州市政府下發(fā)《杭州市人民政府關于貫徹實施〈浙江省國有土地上房屋征收與補償條例〉的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。
《若干意見》條款共十三條，主要結合杭州歷史沿革與實際情況，針對征收工作具體程序性問題和征收補償標準問題兩方面，特別是征收非住宅停產停業(yè)損失補償標準、低收入住房困難家庭征收補償、直管公房住宅調產安置要求等方面作了進一步明確、細化與調整。補償政策更體現了公平的原則
該意見進一步明確了相關征收工作程序：新設定參照合法建筑補償的未登記建筑的參照房改程序。即對于已列入了國有土地上房屋征收范圍的未登記建筑經認定為參照合法建筑標準予以補償，同時屬單位自管住宅房屋并承租給個人的，若承租人符合房改政策，享有參照房改政策購買被征收房屋的權利。若因注銷等原因導致產權單位不存在，或產權單位、破產管理人、清算委員會放棄相關權利的，由所在區(qū)人民政府指定房屋管理單位，由房屋管理單位代行產權單位職責。
相關條款明確了這部分單位自管公房承租人可以在房屋被征收前參照房改購房的權利及相關程序，從而最大程度地保障承租人的權益。通俗的說，就是因為歷史問題承租單位的公房，并未辦理房產證的，按從前的規(guī)定在征收過程中是不享受房改房的權利的，但按照新的規(guī)定，“沒證等同有證”。設定最低保障標準為48平方米
該意見規(guī)定了在征收過程中的最低住房保障標準。普惠性的最低保障為：被征收房屋建筑面積小于48平方米，產權調換房屋的建筑面積應不小于48平方米，產權調換房屋與被征收房屋價值相等部分的面積不結算，超過被征收房屋價值但在建筑面積48平方米以內部分按征收決定作出時的同類安置房屋重置價格進行結算，建筑面積48平方米以上部分按征收補償方案有關規(guī)定執(zhí)行。
比如說，一套被征收房屋面積為30平方米(以下均為建筑面積)，若其按房屋價值折算可產權調換安置35平方米，但實際安置的安置房屋為60平方米，該安置房屋當中的13(即48-35)平方米按征收決定作出時的安置房屋重置價格進行結算，即其余12(即60-48)平方米根據補償方案規(guī)定結算。
針對低收入住房困難家庭的特殊保底政策為：安置房建筑面積48平方米以內不支付差價，因自然間不可分割、 建筑面積48平方米以上且超過被征收房屋價值的部分按征收決定作出時的同類安置房屋重置價格進行結算。
舉例說明，低收入住房困難家庭(持有民政部門出具的低收入家庭認定證明且在杭州規(guī)劃區(qū)范圍內另有住房一并計算不超過48平方米的)，被征收房屋建筑面積30平方米，產權調換應安置面積為35平方米，實際安置房屋為60平方米，該安置房屋13(48-35)平方米不結算差價，其余12(60-48)平方米按征收決定作出時的同類安置房屋重置價格進行結算。該安置房屋60平方米計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。
另外，還規(guī)定了實物安置的優(yōu)惠政策。為拉近貨幣補償與產權調換的利益差距，給被征收人更多的選擇權，從控制實物安置優(yōu)惠政策入手，重申了從低、多層安置到高層補貼面積標準為被征收房屋建筑面積的10%(增加面積低于5平方米的，按5平方米增加安置面積)。 “破墻開店”的比從前多20%補償
補償意見還新設定了“住改非”補償標準。這類住改非房屋主要指的是通俗意義上的“破墻開店”的房源，鑒于“住改非”房屋實際用于商業(yè)經營的事實，綜合現行各區(qū)一般補償標準，在暫停辦理相關手續(xù)前被征收的住宅房屋已經有關部門批準用于商業(yè)經營的，除按照住宅房屋實施補償安置外，還可根據被征收人或承租人提供的合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照等憑據，按批準的合法經營面積給予一次性適當補助，最高不超過其批準合法經營面積部分住宅評估價值的20%。
比如說，一套住宅房屋用于商業(yè)經營，產權登記面積為60平方米，評估價值為每平方米2萬元，實際用于營業(yè)面積為40平方米，則一次性適當補助最高為：40平方米*2萬元/平方米*20%=16萬元。
