近日，重慶市促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），用實(shí)實(shí)在在的二十條措施，支持舊城改造。那2024重慶推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造主要內(nèi)容有哪些？
一、2024重慶推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化土地供應(yīng)
該部分共5條措施，主要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于城中村改造有關(guān)要求、自然資源部《關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）等有關(guān)政策措施，結(jié)合我市現(xiàn)行的城市更新等用地有關(guān)政策制定。一是優(yōu)化完善項(xiàng)目供地方式。第（一）條就優(yōu)化舊城改造項(xiàng)目的供地方式，提出可采取帶方案招拍掛出讓、綜合評(píng)價(jià)出讓等方式辦理供地手續(xù)，并明確了帶方案招拍掛出讓納入供地方案、載入土地出讓合同的具體內(nèi)容，上述土地供應(yīng)方式可更好滿(mǎn)足城市規(guī)劃要求，契合城市發(fā)展需求，推動(dòng)土地資源的合理利用。此外，還明確了協(xié)議出讓和劃撥方式供地按照我市已出臺(tái)的城市更新有關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。二是做好存量土地和空間資源的統(tǒng)籌利用。第（二）、（三）、（四）、（五）條提出，探索以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一供應(yīng)”推動(dòng)實(shí)施，按規(guī)定采取不同用途地塊混合供應(yīng)，探索零星低效用地的整合利用，支持利用存量房產(chǎn)等空間資源發(fā)展政府扶持產(chǎn)業(yè)，上述措施有利于統(tǒng)籌舊城改造地塊及周邊零星土地，激活低效用地效能，發(fā)揮存量資源價(jià)值。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃賦能
該部分共4條措施，主要根據(jù)國(guó)家關(guān)于城中村改造、城市更新等工作有關(guān)要求，結(jié)合我市城市規(guī)劃管理的有關(guān)政策措施制定。一是促進(jìn)規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)籌平衡。第（六）條提出，按照框定總量、區(qū)域平衡、一體規(guī)劃的原則，科學(xué)適度進(jìn)行規(guī)劃優(yōu)化，并明確了舊城改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃修改和城中村改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制的具體要求，這既守住了區(qū)域規(guī)劃指標(biāo)總體平衡的剛性管控底線(xiàn)，也對(duì)單個(gè)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)留下了彈性包容空間。二是完善片區(qū)功能配套。第（七）條提出，在提供公共服務(wù)設(shè)施等公共要素的前提下，可與新增公共服務(wù)建筑等面積增加經(jīng)營(yíng)性物業(yè)建筑量，這既有助于優(yōu)化社區(qū)商業(yè)配套，也為項(xiàng)目可持續(xù)、市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造有利條件。此外，第（七）條還對(duì)新增配套廚衛(wèi)、電梯、停車(chē)設(shè)施等附屬用房的規(guī)劃布局作出了規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)城市危舊房原址改建項(xiàng)目補(bǔ)充基本功能的規(guī)劃支持。三是強(qiáng)化歷史文化建筑規(guī)劃賦能。第（八）條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中原址保護(hù)的文物建筑、歷史建筑的容積率指標(biāo)認(rèn)定提出了支持措施，便于更好統(tǒng)籌歷史文化建筑保護(hù)和項(xiàng)目整體規(guī)劃布局。四是合理確定原址改建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第（九）條明確了對(duì)在原有建筑輪廓線(xiàn)范圍內(nèi)的改造（含改建、擴(kuò)建、翻建等）項(xiàng)目的間距、執(zhí)行規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的支持措施，為因地制宜解決好原址改建項(xiàng)目面臨的難題，更好滿(mǎn)足群眾對(duì)居住條件和環(huán)境的改善需求提供了路徑。
（三）加大財(cái)政和金融支持
該部分共4條措施，主要按照用好用足國(guó)家有關(guān)資金和金融支持政策的要求制定。一是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌支持。第（十）、（十一）條提出，統(tǒng)籌財(cái)政有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、土地出讓金和其他行政事業(yè)性收費(fèi)的市級(jí)分成部分用于舊城改造項(xiàng)目，體現(xiàn)市級(jí)層面對(duì)各區(qū)項(xiàng)目的統(tǒng)籌支持。二是強(qiáng)化金融政策賦能。為切實(shí)增強(qiáng)舊城改造項(xiàng)目多渠道籌措資金的能力，第（十二）、（十三）條提出，加大有關(guān)政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行力度，并充分利用城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款和貸款、城市更新等融資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與改造周期相適配的融資產(chǎn)品和優(yōu)惠利率。
（三）加強(qiáng)稅收支持
該部分共1條措施，主要根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造稅收優(yōu)惠政策制定。第（十四）條明確，對(duì)納入棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造范圍的舊城改造項(xiàng)目可按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
（五）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施
該部分共6條措施，主要結(jié)合當(dāng)前我市工作實(shí)際和其他省市經(jīng)驗(yàn)做法制定。一是鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，第（十五）條提出，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)性方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體全過(guò)程參與舊城改造項(xiàng)目。二是優(yōu)化工作調(diào)度、項(xiàng)目審批和資金管理。第（十六）條明確了建立健全定期項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目全周期審批服務(wù)；第（十七）條明確了市、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)投資參與舊城改造資金運(yùn)行和管理上的有關(guān)規(guī)定。三是因地制宜優(yōu)化補(bǔ)償安置。第（十八）、（十九）條針對(duì)單位（國(guó)有企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)）和個(gè)人的補(bǔ)償和安置，鼓勵(lì)采取多元高效的安置方式。四是完善危舊住房的改造和安置方式。為嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任，第（二十）條明確，鼓勵(lì)引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人出資參與零星危舊房屋在符合規(guī)劃條件下原址自拆自建，利用各類(lèi)保障性住房用于城鎮(zhèn)D級(jí)危房群眾應(yīng)急搬離安置，實(shí)現(xiàn)“人不住危房、危房不住人”的底線(xiàn)目標(biāo)。
《通知》中有關(guān)政策措施的適用范圍為：經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定的中心城區(qū)2023—2025年舊城改造類(lèi)項(xiàng)目，主要包括棚戶(hù)區(qū)（城市危舊房）改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目。其他區(qū)縣舊城改造類(lèi)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
