現在城市用地基本已經飽和，但是城市為了發(fā)展需要，會拓展城鎮(zhèn)邊界用地。由于城鎮(zhèn)開發(fā)邊用地涉及到方方面面，對此日前自然資源部印發(fā)了《關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》通知。那城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是什么意思？為何劃定、如何管好？
一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是什么意思？
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的，在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質的區(qū)域邊界，涉及城市、鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)等。
二、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為何劃定？
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是‘三區(qū)三線’重要組成部分，是在國土空間規(guī)劃編制中同步開展的一項重要工作。“三區(qū)三線”，是根據農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。
三、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界如何管好？
1、要做好發(fā)展與保護
保護包括耕地的保護、生態(tài)的保護，也包括歷史文化遺產的保護。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界應避讓連片優(yōu)質耕地和已有政策法規(guī)明確禁止或限制人為活動的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、生態(tài)公益林、飲用水水源保護區(qū)等。
2、要兼顧剛性與彈性
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理既要體現嚴肅性，守住黨中央明確的工作底線，又要給予地方一定的靈活性，提高城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對經濟社會發(fā)展的動態(tài)適應和支撐保障作用，增強規(guī)劃解決實際問題的能力。
加強對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施、監(jiān)督、評估、考核、執(zhí)法等的全周期管理。
此外，《通知》提出，各地要切實將“三區(qū)三線”劃定成果作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線；各省份按不超過2020年現狀城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模的1.3倍，控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，同時具有統(tǒng)籌指導市縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的自主權；各類城鎮(zhèn)建設所需要的用地均需納入全?。▍^(qū)、市）規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數統(tǒng)籌核算。
