1月23日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上。那今年“三農(nóng)”工作將重點(diǎn)抓哪些方面？有什么具體考慮安排？其中，就提出2024年穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，多地已經(jīng)下發(fā)實(shí)施方案。
一、2024穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)
深化農(nóng)村改革重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二、多地下發(fā)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)實(shí)施方案
1、中陽(yáng)縣
試點(diǎn)范圍：中陽(yáng)縣暖泉鎮(zhèn)乾村。
基本情況：中陽(yáng)縣暖泉鎮(zhèn)乾村是中陽(yáng)縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作的先行試點(diǎn)，承包地確權(quán)較完善，全村共有653戶1948人，應(yīng)確權(quán)土地戶數(shù)333戶，確權(quán)土地面積2085.4畝，群眾基礎(chǔ)非常扎實(shí)。安排一名工作人員前期介入，已經(jīng)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和核查二輪延包工作所需要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，可以開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)內(nèi)容：
摸底調(diào)查承包現(xiàn)狀：一是第二輪土地承包以來(lái)家庭承包人口及承包地變化情況。二是整戶消亡、全家進(jìn)城落戶以及整戶無(wú)地等情況。三是承包地確權(quán)登記頒證情況。四是村集體土地利用現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)地等情況。五是農(nóng)戶對(duì)延包的意愿及想法。六是存在的矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題等。
探索開(kāi)展延包工作的一般程序：依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)試點(diǎn)村組探索延包工作的一般程序。
需解決的主要問(wèn)題：一是探索直接順延的條件和具體辦法。二是對(duì)承包地因自然災(zāi)害損毀等特殊情形，探索實(shí)施“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的具體辦法。三是探索農(nóng)戶承包地征占后的延包路徑。四是探索非集體經(jīng)濟(jì)組織成員和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的離婚婦女、外嫁女等特殊群體承包地延包路徑。五是探索農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽路徑。六是探索整戶消亡土地收回和發(fā)包機(jī)制。七是探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與延包的有效銜接方式。
2、當(dāng)涂縣
試點(diǎn)范圍：石橋鎮(zhèn)沛東村先行試點(diǎn)。
試點(diǎn)內(nèi)容：
（一）摸底調(diào)查承包現(xiàn)狀。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年摸底調(diào)查工作。一是摸清第二輪土地承包以來(lái)家庭承包人口及承包地變化情況;二是摸清確權(quán)登記頒證到戶情況;三是摸清整戶消亡、全家進(jìn)城落戶,以及整戶無(wú)地等情況;四是摸清村、組集體土地利用現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)地等情況;五是摸清二輪承包以來(lái)土地征用和征地補(bǔ)償款分配情況;六是摸清農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)情況;七是摸清農(nóng)戶對(duì)于二輪延包的意愿及延包存在問(wèn)題和解決建議。
（二）探索開(kāi)展延包工作的一般程序。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)石橋鎮(zhèn)沛東村探索延包工作的一般程序。主要包括:選舉延包工作小組、調(diào)查摸底形成問(wèn)題臺(tái)賬及解決方案清單、擬定并公布延包方案、召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表大會(huì)、討論通過(guò)延包方案、公開(kāi)組織實(shí)施延包方案、制定重大問(wèn)題處置辦法、簽訂土地承包合同、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。在此基礎(chǔ)上,利用土地承包經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息的日常變更常態(tài)化管理。
（三）探索延包路徑。承包期再延長(zhǎng)30年,以第二輪土地承包到期為起點(diǎn)計(jì)算。沛東村應(yīng)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，遵循依法依規(guī)、民主協(xié)商、公平合理的原則，因地制宜開(kāi)展延包工作。一是對(duì)在土地確權(quán)登記頒證過(guò)程中無(wú)異議的農(nóng)戶，支持在二輪土地承包的基礎(chǔ)上直接延包，原有土地確權(quán)證書在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換,證書記載的承包期限屆時(shí)作統(tǒng)一變更。二對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的情況，可按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,由農(nóng)民集體民主協(xié)商,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn),在個(gè)別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整,但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。三是對(duì)于集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的土地、依法收回和承包方依法自愿交回的土地,經(jīng)成員或成員代表大會(huì)三分之二以上成員(代表)同意,發(fā)包給無(wú)地少地農(nóng)戶或由集體采取出租、入股等方式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
（四）完善工作機(jī)制。一是嚴(yán)格按照中央關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變要求開(kāi)展延包試點(diǎn)工作,堅(jiān)持依法依規(guī)，保障群眾合法權(quán)益;二是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)作用;三是建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的土地承包管理機(jī)制。
3、灰古鎮(zhèn)
出臺(tái)《灰古鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)村依法有序開(kāi)展試點(diǎn)工作；試點(diǎn)村結(jié)合本村實(shí)際制定《第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作方案》，探索農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，通過(guò)“并地互換、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、土地合作、土地入股”等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制。
以上就是2024年穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)部署安排。
