為緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這一主線，堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，堅(jiān)持承包關(guān)系長久穩(wěn)定，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權(quán)利，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，廣西南寧邕寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作方案已經(jīng)下發(fā)。
一、試點(diǎn)范圍和工作目標(biāo)
城區(qū)第二輪土地承包將于2026年底陸續(xù)到期，為做好土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作，按以下要求穩(wěn)步推進(jìn)：
（一）2023年7月，中和鎮(zhèn)平天村作為南寧市級試點(diǎn)村，提前探索開展土地承包到期后再延長三十年的試點(diǎn)工作；
（二）2024年1月至2025年1月，中和鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)；
（三）2025年1月至2025年12月，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推進(jìn)土地承包到期后再延長三十年的試點(diǎn)工作；
（四）力爭再用5年時(shí)間全面完成、完善全城區(qū)第二輪土地承包到期后再延長三十年的試點(diǎn)工作。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）摸清承包現(xiàn)狀和農(nóng)戶延包意愿
1.查缺補(bǔ)漏，完善確權(quán)登記頒證。深入調(diào)研第二輪承包地確權(quán)登記頒證和未頒證具體情況，摸排本集體土地承包歷史遺留矛盾和問題，切實(shí)化解矛盾糾紛，解決遺留問題，確保農(nóng)民水包經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)到戶。尚未確權(quán)登記且未赪發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書的，先組織開展確權(quán)頒證，同步辦理延包手續(xù)。完善確權(quán)登記頒證工作，為延包工作打好基礎(chǔ)。
2.逐戶核實(shí)，厘清土地人口變化情況和農(nóng)戶的延包意愿，全面掌握第二輪土地承包時(shí)的狀況與當(dāng)前狀況。以2019年以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)和二輪土地承包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，摸清本集體經(jīng)濟(jì)組織ニ輪承包以來人口變動情況、農(nóng)戶的家庭人口、承包地面積及地塊數(shù)等變化情況，以及土地征用、土地整治、增減掛等項(xiàng)目新增耕地以及集體預(yù)留機(jī)動地面積等情況；掌握人均承包地不均的程度；摸清承包地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營情況，包括流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)收益、流轉(zhuǎn)用途等；廣泛收集和梳理農(nóng)戶普遍關(guān)心的具體問題及擬采取的措施，包括延包路徑、小范圍適度調(diào)整承包地的特殊情形、對非集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包地進(jìn)行核查并依法依規(guī)退出，進(jìn)城農(nóng)戶自愿有償退出承包地的意愿及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，移民戶、出嫁女、上門女婿等特殊人群無承包地的處理辦法等。
（二）探索開展延包工作的一般程序
依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律政策，結(jié)合實(shí)際探索試點(diǎn)村延包工作的一般程序。包括：選舉延包工作小組、確定可適度小范圍調(diào)整的具體情形、擬定并公布延包方案、召開村民會議或村民代表會議、討論通過延包方案、公開組織實(shí)施延包方案、簽訂土地承包（延包）合同等。在此基礎(chǔ)上，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等，做好與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的銜接。
（三）科學(xué)制定延包方案
試點(diǎn)鎮(zhèn)要制定第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作方案，報(bào)送城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后實(shí)施，并組織試點(diǎn)村針對承包中出現(xiàn)的特殊人群、特殊情形制定有針對性延包具體辦法，確保相關(guān)措施符合法律政策要求，充分反映村民意愿。試點(diǎn)村所在鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)試點(diǎn)村（社區(qū)）因地制宜、大膽探索，科學(xué)制定第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作方案并經(jīng)城區(qū)審核同意。
（四）組織開展延包工作
以第二輪承包地確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，指導(dǎo)試點(diǎn)村（社區(qū)）實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，按照直接延包、調(diào)整后承包和未頒發(fā)證書先確權(quán)登記后再延包等分類情況，組織填寫第二輪土地承包到期后再延長三十年的發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表，經(jīng)公示無異議的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門審核同意后辦理延包手續(xù)。經(jīng)第二輪承包地確權(quán)登記已頒發(fā)的土地承包權(quán)證書，在新的承包期繼續(xù)有效不變不換，證書記載的承包期限屆時(shí)作統(tǒng)一變更。區(qū)別個(gè)別調(diào)地、成員變動等不同情況，在合同、登記簿和證書上作相應(yīng)變更登記。尚未開展確權(quán)的農(nóng)戶，先組織開展確權(quán)登記，再由當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記頌證，同步辦理延包手續(xù)。對少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但是要依法依規(guī)、從嚴(yán)掌握。要根據(jù)《自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制的實(shí)施意見》（桂自然資發(fā)〔2022〕24號）精神，做好承包地撂荒或“非農(nóng)化”“非糧化”督促檢查工作。為防止承包地棄耕拋荒或“非農(nóng)化”“非糧化”，可依法在延包合同中增加相應(yīng)的約束條款。
（五）完善檔案和確權(quán)登記管理信息平臺
認(rèn)真收集完善第二輪承包地確權(quán)登記頒證檔案，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范完善延包的農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案，確保農(nóng)村土地延包檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理信息平臺，建立農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽制度，健全農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)動態(tài)管理制度，將土地延包情況同步錄入管理信息平臺，完善登記簿，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包地籍檔案、流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁等信息動態(tài)管理，并將登記成果、登記檔案同步納入全市不動產(chǎn)登記平合管理，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記打下基礎(chǔ)。
以上就是廣西南寧邕寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作方案相關(guān)內(nèi)容的介紹。
