近日，自然資源部印發(fā)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確自頒布之日起施行。那土地規(guī)劃資質(zhì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的區(qū)別是什么？
一、土地規(guī)劃資質(zhì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的區(qū)別是什么？
1、出圖機構(gòu)不同
國土劃定的地界是國土部門的測繪公司繪制的。只注重土地四至位置、土地面積、土地定位坐標(biāo)。對現(xiàn)狀的描繪較少，也缺少規(guī)劃路網(wǎng)等等。
用地紅線圖是規(guī)劃主管部門出具的，他要求規(guī)劃部門使用具有測繪資質(zhì)的單位提供的最新地形圖，并在地形圖上標(biāo)注規(guī)劃路網(wǎng)、綠線、藍線等等，然后將土地宗地圖的紅線位置標(biāo)注在地形圖上，作為用地范圍。
2、圖中內(nèi)容重點不同
規(guī)劃用地紅線圖側(cè)重建設(shè)規(guī)劃方面， 國土劃定的地界側(cè)重土地規(guī)劃利用方面。
國土劃定的地界是反映一宗地的基本情況。包括：宗地權(quán)屬界線、界址點位置、宗地內(nèi)建筑物位置與性質(zhì)，與相鄰宗地的關(guān)系等。
規(guī)劃用地紅線圖是規(guī)劃局確定的項目建筑總平面圖，或城市規(guī)范管理部門正式確定的項目建筑的總用地面積的示意圖，其中紅線是用來表示建筑物的邊界外沿界限即實際可使用土地的邊界圖。
3、畫圖依據(jù)不同
規(guī)劃用地紅線圖依據(jù)一般是一個時期的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)總體規(guī)劃圖。國土劃定的地界依據(jù)一般是地區(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地使用總體規(guī)劃圖。
4、圖中涵蓋面積不同
規(guī)劃用地紅線圖都得面積較國土劃定的地界面積大。國土劃定的地界必須在規(guī)劃紅線內(nèi)劃定，但是可以小于或等于規(guī)劃用地紅線圖的面積。
規(guī)劃用地紅線圖一般是定界范圍，確實是以紅線標(biāo)注，指國土部門按此紅線范圍內(nèi)勘測、報批、審核、批準(zhǔn)登記、發(fā)證、使用等管理行為。國土劃定的地界涵義廣泛，一般可以指上述面積、也可以指扣除的公共面積后申請主體具有完全使用權(quán)的面積（不含共有面積）。
5、統(tǒng)計口徑不同
兩規(guī)的發(fā)展程度和所屬體制的差異，導(dǎo)致了兩者在編制過程中的技術(shù)層面差異，其中一個很重要的差異就是各類土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的不一致，以建設(shè)用地的統(tǒng)計為例，城市規(guī)劃部門在統(tǒng)計建設(shè)用地時將已確定總規(guī)中規(guī)劃的建設(shè)用地納入現(xiàn)狀建設(shè)用地，而國土部門則只統(tǒng)計實際成為或者已辦理建設(shè)手續(xù)的建設(shè)用地。諸如此類的區(qū)別，直接造成了兩規(guī)土地利用定義的外延不同。
6、用地分類不同
城市規(guī)劃的用地分類采用2012年新版的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)》和2008年新版的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，兩者均為有法律效力的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的土地利用規(guī)劃則采用2002年試行的《全國土地分類》，其在編制過程中沒有考慮與城市規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，造成了兩規(guī)協(xié)調(diào)銜接的巨大困難，也是規(guī)劃指標(biāo)和用地范圍無法統(tǒng)一的重要原因。
總得來說，土地規(guī)劃資質(zhì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的區(qū)別是用地分類、統(tǒng)計口徑等多個方面存在不同。
