各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
近年來，各級黨委、政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，各項扶持政策得到有效落實，市場就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。為積極應對當前經(jīng)濟形勢，切實做好穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。發(fā)展改革部門要聯(lián)合人力資源社會保障、財稅、金融、經(jīng)濟和信息化、服務業(yè)等部門，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的評價機制和公共投資與重大項目建設帶動就業(yè)的評估機制。在研究出臺改革發(fā)展、財稅金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流、社會管理等重大政策時，要充分考慮政策對就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風險、社會保障及勞動關系等方面的影響。在安排公共投資與重大項目建設時，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。鼓勵社會資本和金融資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局、人力資源社會保障局、服務業(yè)委、金融辦、國稅局、地稅局等配合)
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，有針對性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強的第三產(chǎn)業(yè)及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉型升級，繼續(xù)提高服務業(yè)就業(yè)比重，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，鼓勵各類城鄉(xiāng)勞動者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新資金、市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)投資引導基金等，切實支持全市企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮服務業(yè)和外經(jīng)貿(mào)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，為勞動者提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。積極探索以明確采購標準、價格扣除、評審優(yōu)惠、降低門檻等措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行強制采購或優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的相關措施。拓寬中小企業(yè)參與政府采購活動融資渠道，預留年度政府采購項目預算總額的30%，專門面向中小企業(yè)采購，其中面向小微企業(yè)的比例不低于60%。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委、金融辦等配合)
(三)積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對于確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金和依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付企業(yè)的土地補償費，要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等配合)
二、積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(四)小微企業(yè)稅費減免。對于符合稅法規(guī)定的小微企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%;對于經(jīng)認定的國家重點扶持高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進一步提高個體工商戶和自然人的增值稅和營業(yè)稅起征點，降低創(chuàng)業(yè)稅收門檻。自2011年11月1日起，增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)整如下：按期納稅的為月營業(yè)額2萬元，按次納稅的為每次(日)營業(yè)額500元。自2013年8月1日起，對月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元(含本數(shù)，下同)至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。(市國稅局牽頭，市財政局、地稅局等配合)
(五)管理類、登記類和證照類等相關行政事業(yè)性收費減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、復轉軍人及畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營，其中國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外，在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，市、區(qū)縣(市)、街(鄉(xiāng))三級收費部門，按規(guī)定免收管理類、登記類、證照類等相關行政事業(yè)性收費。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、民政局、人力資源社會保障局、工商局、地稅局等配合)
(六)深化商事制度改革。允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”。支持電子商務領域等現(xiàn)代服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)。推行電商企業(yè)、文化創(chuàng)意、設計咨詢、眾創(chuàng)空間等集群注冊，允許電商企業(yè)將地址登記為托管公司的住所。實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。(市工商局牽頭，市人力資源社會保障局等配合)
(七)發(fā)揮政府采購支持作用。完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度。(市財政局牽頭，市科技局、人力資源社會保障局等配合)
(八)大力發(fā)展第三方專業(yè)服務。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務，通過政府購買服務的方式，豐富和完善公益創(chuàng)業(yè)服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(九)調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。探索高校、科研院所、國有企業(yè)等單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關政策。對利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事(勞動)關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。所在單位應當根據(jù)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)實際情況，與其簽訂或變更聘用(勞動)合同，明確權利義務。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、科技局、國資委等配合)
(十)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化財政扶持和金融服務。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟結合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層就業(yè)和社會保障服務設施等公共平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導和服務。鼓勵各類企業(yè)和社會機構利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習基地，培訓一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對于符合就業(yè)困難人員條件，現(xiàn)已靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、規(guī)劃國土局、農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委、旅游局、金融辦、工商局、地稅局等配合)
(十一)強化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作。結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，編制實施專項培訓計劃，整合現(xiàn)有培訓資源，開發(fā)有針對性的培訓項目，加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡互動等方式，擴大培訓覆蓋范圍，提高培訓可獲得性，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，從具有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓實習基地建設，鼓勵知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習、實習和實訓服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委等配合)
(十二)鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將發(fā)展電子商務促進就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務發(fā)展整體規(guī)劃。已進行工商登記注冊且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊在第三方網(wǎng)絡交易平臺上的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡交易平臺上實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、工商局、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部等配合)
(十三)爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)。鼓勵各地區(qū)積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)，對于政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著，被認定為省級創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)的，省財政一次性加撥50萬就業(yè)專項資金，市財政按照省級補貼標準給予相應資金獎勵。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(十四)實施萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。大力吸引高學歷高校畢業(yè)生服務沈陽經(jīng)濟發(fā)展，著力解決人才安居問題，不斷改善人才居住條件，扶持各類各級人才來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對頂尖人才采取“一人一議”的方式解決住房問題;對杰出人才給予50-100萬元的購房補貼;對領軍人才給予30-50萬元的購房補貼。對于全日制高校畢業(yè)生(原籍非本市)，其中博士在35周歲以下、碩士在30周歲以下，首次在沈陽就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);以及學士在25周歲以下，首次在沈陽自主創(chuàng)業(yè)，在我市無任何形式自有住房的，就業(yè)人員憑簽訂的勞動合同、繳納養(yǎng)老保險證明，創(chuàng)業(yè)人員憑營業(yè)執(zhí)照、繳稅證明等，給予租房補貼。租房補貼標準為博士每月800元、碩士每月400元、學士每月200元，領取租房補貼期限最長不超過3年。租房補貼與我市公租房政策不同時享受。力爭用10年左右時間引進1萬名博士、5萬名碩士、50萬名本科畢業(yè)生到沈陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、房產(chǎn)局等配合)
(十五)支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。凡在我市以個體、合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè))，且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)的城鄉(xiāng)勞動者(不受戶籍限制)，以及當年吸納就業(yè)人數(shù)達到原有職工總數(shù)15%以上(含15%)的小微企業(yè)(國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外，下同)，均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策。提高貸款額度，將貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元，統(tǒng)一調(diào)整為10萬元;大學生在高新技術領域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當年吸納新就業(yè)人員達到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、金融辦、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部等配合)
進一步拓寬反擔保渠道，按照資金需求足額安排擔?；?，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款、擔?；鹫Ｑa充機制。鼓勵社會資金以捐贈、資助等方式擴充擔?；鹨?guī)模。簡化程序，細化措施，健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規(guī)范管理約束機制，提高代償效率，完善擔?；鸫魤馁~核銷辦法。
勞動者自主創(chuàng)業(yè)的項目(國家限制的行業(yè)除外)均可納入財政貼息范圍。符合國家規(guī)定的，由中央財政和地方財政貼息;其余由省、市財政各承擔50%貼息。(市財政局牽頭，市人力資源社會保障局、金融辦、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部等配合)
(十六)設立創(chuàng)業(yè)引導專項基金。創(chuàng)業(yè)引導基金用于扶持創(chuàng)業(yè)，實行專業(yè)運營、滾動發(fā)展，進一步擴大扶持范圍。(市財政局牽頭，市人力資源社會保障局等配合)
(十七)落實創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補貼。對于經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人，且創(chuàng)辦企業(yè)吸納我市登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復轉軍人(含隨軍家屬)、新生勞動力(未繼續(xù)升學的初、中等學歷人員)、困難群體(城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶等)、殘疾人和農(nóng)村剩余勞動力等八類人群就業(yè)，并依法繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的，對企業(yè)繳納的社會統(tǒng)籌部分采取“先繳后補”的原則，分別由市、區(qū)縣(市)財政按7:3比例給予企業(yè)社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(十八)對特殊群體創(chuàng)業(yè)減收稅費。對于符合規(guī)定持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)人員、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。
對于商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且符合規(guī)定持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅?？蹨p定額標準為每人每年5200元，其中新招用自主就業(yè)退役士兵的扣減定額標準為每人每年6000元。(市地稅局牽頭，市民政局、財政局、人力資源社會保障局、國稅局等配合)
(十九)落實創(chuàng)業(yè)項目補貼。由行業(yè)主管部門、群團組織、中介機構等創(chuàng)業(yè)項目推薦單位或個人向社會公開推薦的項目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實施6個月以上的，按照每吸納1名失業(yè)人員補助500元的標準，經(jīng)公示無異議后，由市財政部門給予創(chuàng)業(yè)項目推薦單位或個人一次性創(chuàng)業(yè)推薦補貼。
根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)新水平、發(fā)展?jié)摿Α⒐芾砟芰?、社會效益和帶動就業(yè)等方面條件，每年評選20個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持。其中，評選一等項目1個、二等項目5個、三等項目6個、四等項目8個，經(jīng)公示無異議后，分別給予15萬元、8萬元、5萬元、3萬元的一次性資金扶持。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等配合)
(二十)運用失業(yè)保險支持就業(yè)穩(wěn)定。調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。降低失業(yè)保險繳費費率，將失業(yè)保險費率由3%調(diào)整到2%，個人按0.5%、用人單位按1.5%的費率繳納失業(yè)保險費(其中企業(yè)按1%的費率繳納失業(yè)保險費)。擴大失業(yè)保險基金支出范圍，對于符合條件的企業(yè)，按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(二十一)鼓勵在領失業(yè)保險金人員自主創(chuàng)業(yè)。對于在領取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑個體工商戶手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照(個體工商戶手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照注冊日期需為領取失業(yè)保險金期間)，經(jīng)市人力資源社會保障部門認定后，可到所屬失業(yè)保險機構進行申報，并由失業(yè)保險機構將其應領取的失業(yè)保險金作為自主創(chuàng)業(yè)扶持資金，一次性發(fā)放本人。
對于創(chuàng)業(yè)滿2年以上但創(chuàng)業(yè)失敗的，經(jīng)市以上人力資源社會保障部門核準認定后，比照就業(yè)困難人員給予社保補貼。其中，對于實現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予3年的社保補貼;對于到企業(yè)就業(yè)的，給予企業(yè)吸納就業(yè)社保補貼。創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定繳納失業(yè)保險費但創(chuàng)業(yè)失敗的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，享受待遇期限不足3個月的，按滿3個月發(fā)放。對于低保及低保邊緣對象創(chuàng)業(yè)失敗導致不能保證基本生活的，按規(guī)定給予臨時救助。(市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、財政局等配合)
(二十二)落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對于參加創(chuàng)業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)指導培訓并取得合格證書，6個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼;6個月內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。對于參加創(chuàng)業(yè)輔導培訓并取得合格證書的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。
根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建時間、發(fā)展?jié)摿?、帶動就業(yè)等方面條件，每年評選50名具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，經(jīng)公示無異議后，對其參加高層次進修學習或交流考察的，按每人5000元給予一次性高層次創(chuàng)業(yè)培訓補貼。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、團市委等配合)
(二十三)加大金融和金融服務機構對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強金融服務，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供豐富的金融產(chǎn)品;鼓勵小額貸款公司開發(fā)適合扶持創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)業(yè)和開展創(chuàng)新的小微企業(yè)及個人信貸的可獲得性;鼓勵政策性擔保機構發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保業(yè)務;支持創(chuàng)業(yè)項目利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資模式籌集資金。(市金融辦牽頭，相關金融機構等配合)
(二十四)加大對創(chuàng)業(yè)孵化基地資金支持力度。對于符合條件能夠為初創(chuàng)小微企業(yè)提供基本生產(chǎn)經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)指導服務及政策落實的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照基地達到的面積標準給予不同標準的專項資金補貼。其中，基地面積達5000平方米以上的(含5000平方米)，給予每年80萬元的補貼;基地面積達3000平方米以上的(含3000平方米)，給予每年40萬元的補貼;基地面積達1500平方米以上的(含1500平方米)，給予每年30萬元的補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地對該項補貼資金實行專賬核算、?？顚Ｓ谩?/span>
對于入孵企業(yè)出園后，成功運營半年以上且存活率達到出園企業(yè)總數(shù)50%以上的(含50%)，按照帶動就業(yè)人數(shù)不同，給予基地獎勵經(jīng)費。每戶企業(yè)直接帶動3人、4-7人和7人以上就業(yè)且簽訂勞動合同并依法繳納各項社會保險的，分別按照每戶1萬元、1.5萬元、2萬元的標準給予該基地一次性獎勵補貼。(市人力資源社會保障局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、教育局、財政局、規(guī)劃國土局、建委、農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委、金融辦、工商局、地稅局等配合)
(二十五)加快構建大眾創(chuàng)業(yè)空間。重點支持汽車電子、生物醫(yī)藥等特色行業(yè)專業(yè)孵化器建設，積極創(chuàng)建孵化器聯(lián)盟，探索異地孵化器間“聯(lián)盟孵化”模式。對于以PPP模式建設孵化器，并提供投資基金、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)活動且效果明顯的，由市財政部門給予資金扶持。改造利用城區(qū)老工業(yè)區(qū)、老廠區(qū)、老廠房等閑置場地，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化的工作空間、社交空間和資源共享空間，建設各種形式的“創(chuàng)客空間”和“創(chuàng)業(yè)孵化器”，為小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合。
鼓勵各級創(chuàng)業(yè)孵化基地提升服務質(zhì)量，完善平臺建設，積極參與創(chuàng)業(yè)孵化基地等級認定。其中，認定為市級孵化器的，給予20萬元獎勵;認定為省級孵化器的，給予30萬元獎勵;認定為國家級孵化器的，給予50萬元獎勵。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、團市委等配合)
(二十六)落實創(chuàng)業(yè)場地補貼。對于未進入孵化基地(園區(qū))、租賃場地進行首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生(畢業(yè)3年內(nèi))、農(nóng)民工和退役士兵等群體，給予每年6000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼(其中困難家庭高校畢業(yè)生按每年1萬元給予補貼)，補貼期限最長不超過2年。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(二十七)利用遼寧股權交易中心支持創(chuàng)業(yè)融資。支持小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)在遼寧股權交易中心展示掛牌，緩解創(chuàng)業(yè)融資瓶頸問題。(市金融辦牽頭，市人力資源社會保障局等配合)
(二十八)支持“一市三縣”政府與金融和金融服務機構合作建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資支持平臺。采取“縣(市)政府+金融和金融服務機構+創(chuàng)業(yè)帶頭農(nóng)戶”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資模式，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶頭農(nóng)戶的項目資金需求情況，制定有針對性的融資優(yōu)惠政策，幫助解決缺乏創(chuàng)業(yè)資金難題，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力?！部h(市)政府牽頭，相關金融機構等配合〕
(二十九)鼓勵創(chuàng)客文化。支持各類“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新實踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。支持“眾創(chuàng)空間”組織各類創(chuàng)客大賽。有條件的地區(qū)要建設“眾創(chuàng)空間”的實體展示體驗中心，集中展示創(chuàng)客產(chǎn)品，提升公眾對創(chuàng)客產(chǎn)品的體驗度。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等配合)
(三十)鼓勵創(chuàng)業(yè)活動。支持“眾創(chuàng)空間”等各類創(chuàng)業(yè)服務機構舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、導師分享會等活動，為創(chuàng)業(yè)者和投資機構提供對接平臺。
根據(jù)活動規(guī)模、內(nèi)容、效果等方面條件，每年評選10個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)活動，授予“沈陽市十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)活動”稱號。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、團市委等配合)
(三十一)加強政策宣傳。利用各種新聞媒體，采取多種形式，高密度、多層次開展創(chuàng)業(yè)宣傳，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。通過LED電子顯示屏等戶外宣傳媒介，開展創(chuàng)業(yè)政策的動態(tài)化宣傳;利用網(wǎng)站、Q群、微信等平臺發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策;印制創(chuàng)業(yè)宣傳手冊、辦事指南等，組織人員向社會免費發(fā)放，進一步提高創(chuàng)業(yè)政策社會知曉度。(市委宣傳部牽頭，市人力資源社會保障局等配合)
(三十二)建成青年創(chuàng)業(yè)事務服務平臺。依托沈陽市公共就業(yè)和人才服務平臺、沈陽市青年創(chuàng)業(yè)促進會及現(xiàn)有市、區(qū)行政審批服務中心的青創(chuàng)服務窗口，構建“一站式”青年創(chuàng)業(yè)事務服務平臺。同時，整合相關資源，進行政策梳理和引導，完善與職能部門的信息互動溝通機制，廣泛爭取政策、技術、資金等方面的支持，提高服務的全面性、針對性、及時性和有效性，為青年創(chuàng)業(yè)提供多元化、多層次的服務。(團市委牽頭)
(三十三)充實創(chuàng)業(yè)導師團隊。建設創(chuàng)業(yè)觀念引導、創(chuàng)業(yè)政策服務、創(chuàng)業(yè)法律援助、創(chuàng)業(yè)財務管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營指導“五位一體”的導師隊伍，匯集具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、奉獻精神、社會責任的商界精英、智庫人才、行業(yè)專家，涉及金融、法律、保險、工商等領域。鼓勵各地區(qū)人力資源社會保障部門和“工青婦殘”等群團組織按照“五位一體”的模式，組建一批由企業(yè)家、專家學者及相關部門工作人員等組成的創(chuàng)業(yè)導師團隊，建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫。
每年評選不超過10個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師團隊。創(chuàng)業(yè)導師團隊開展創(chuàng)業(yè)幫扶引導活動滿1年的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)導師績效評估和激勵機制辦法參與評選。經(jīng)公示無異議后，給予導師團隊中服務滿1年的創(chuàng)業(yè)導師每人每年1萬元的培訓補貼，每個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師團隊每年補貼金額不超過10萬元。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等配合)
三、統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)
(三十四)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作?？h鄉(xiāng)級機關招錄公務員，以招錄普通高校應屆畢業(yè)生為主;縣級及以下事業(yè)單位每年拿出一定數(shù)量崗位公開招聘符合條件的應屆高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段教師特設崗位計劃。對“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務遼西北”和“三支一扶”計劃中服務期滿考核合格的高校畢業(yè)生，在全市事業(yè)單位公開招聘時，可采取定向方式進行招聘。機關事業(yè)單位每年按規(guī)定比例，定向招錄(聘)普通高等學校畢業(yè)生參軍退伍人員;市屬國有企業(yè)每年按照新聘用職工總量的5%的比例，招錄自主就業(yè)退役大學生士兵。各地區(qū)要在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會服務崗位，用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。(市人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市財政局、團市委等配合)
將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%，具體標準由見習單位根據(jù)實際情況確定。對見習期滿留用率50%以下(含50%)的企業(yè)，見習補貼由財政承擔60%，其余由見習單位承擔(見習補貼計算基數(shù)以當?shù)刈畹凸べY標準為上限);對見習期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習補貼全部由財政承擔(見習補貼計算基數(shù)以當?shù)刈畹凸べY標準為上限)。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機整合。建立高校與政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制，共建實習實訓基地，開展對應產(chǎn)業(yè)集群建設、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的訂制式人才培養(yǎng)。(市教育局牽頭)
深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。創(chuàng)新實施沈陽市大學生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”建設工程，利用3年時間，在全市建設20個眾創(chuàng)空間，形成促進大學生創(chuàng)業(yè)的指導、服務和孵化體系。(市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、工商局、團市委、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部等配合)
(三十五)加強對困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象、烈屬。(市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、總工會、殘聯(lián)等配合)
對于用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，給予不超過3年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，并按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予崗位補貼。對于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對于通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對于初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。補貼標準按照現(xiàn)行政策標準執(zhí)行。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(三十六)實行低保漸退機制。對于低保及低保邊緣對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予6-12個月的救助緩退期。對于低保及低保邊緣對象享受義務教育或全日制非義務教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予6-12個月的救助緩退期。(市民政局牽頭，市財政局等配合)
(三十七)促進退役軍人就業(yè)。在軍隊團級和相當于團級以下單位服役經(jīng)歷，視為基層工作經(jīng)歷。將退役軍人、隨軍家屬、隨調(diào)家屬的招聘納入事業(yè)單位公開招聘范圍，可單獨組織實施;對于已具有事業(yè)單位身份的隨軍家屬、隨調(diào)家屬，經(jīng)雙向選擇，可直接辦理交流調(diào)動手續(xù)。要按照國家和軍隊的標準等額配置資金，保證自主擇業(yè)軍轉干部的教育培訓投入。(市人力資源社會保障局、民政局牽頭，市財政等配合)
四、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓
(三十八)開展充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。通過完善社區(qū)勞動保障平臺建設，發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，加強社區(qū)就業(yè)基礎建設，增強社區(qū)就業(yè)服務功能，深入開展充分就業(yè)社區(qū)掃尾和充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)示范社區(qū)每年評選1次，力爭利用3年時間，使我市充分就業(yè)社區(qū)達標率達95%以上，充分就業(yè)示范社區(qū)達標率不低于70%。每年對充分就業(yè)示范社區(qū)進行復檢，檢查不合格的取消示范社區(qū)稱號，兩年內(nèi)不得參評示范社區(qū)。(市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、財政局等配合)
(三十九)強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。進一步加強政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構體系建設，完善服務標準體系;推進基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，加強和完善服務保障體系。每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)配備1-2名公共管理和社會服務專職工作人員，每個村配備1名公共管理和社會服務專兼職工作人員，用于基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務。將區(qū)縣(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入財政預算，預算包括基本支出和項目支出，項目支出包括大型專項就業(yè)服務活動、勞動力資源和用工需求調(diào)查、失業(yè)人員和重點就業(yè)困難人員管理、就業(yè)信息服務與統(tǒng)計監(jiān)測、跨地區(qū)勞務協(xié)作、創(chuàng)業(yè)服務、購買創(chuàng)業(yè)項目、檔案管理服務、就業(yè)服務場所租賃維護修繕、設備購置、信息系統(tǒng)建設維護等。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，支持各地區(qū)按照精準發(fā)力、績效管理的原則，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力建設，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(四十)加快公共就業(yè)服務信息化。全面建立就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記與勞動用工備案的業(yè)務協(xié)同和信息共享機制，推動實現(xiàn)同一轄區(qū)勞動者相關信息一處登記、全域共享。構建高校畢業(yè)生網(wǎng)絡信息綜合服務平臺，以現(xiàn)有人力資源社會保障、教育部門的網(wǎng)絡服務平臺為基礎，整合政府各職能部門、高校和社會資源，形成互聯(lián)互融的綜合信息服務平臺，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、財政局等配合)
(四十一)加強人力資源市場建設。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。充分發(fā)揮市場機制在促進就業(yè)、實現(xiàn)人力資源有效配置方面的主渠道作用。推進各級人力資源市場以實現(xiàn)信息化為主體的基礎建設，完善公共服務體系和服務功能設置，實現(xiàn)科學合理布局。我市各級政府所屬人力資源市場運營經(jīng)費要納入同級財政預算。健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，推進人力資源市場誠信體系建設和標準化建設。建立國有企業(yè)公開招聘制度，推動實現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結果公開。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、國資委等配合)
(四十二)加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大對各類職業(yè)院校發(fā)展的投入力度。推進職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價和激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動者獲得與其能力業(yè)績相適應的工資待遇。加快培養(yǎng)專兼職創(chuàng)業(yè)師資隊伍。逐步放開參加創(chuàng)業(yè)培訓的準入條件，降低創(chuàng)業(yè)培訓補貼門檻。經(jīng)當?shù)鼐蜆I(yè)管理部門登記為靈活就業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，納入政府補貼免費政策范圍。開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，開展創(chuàng)業(yè)實訓培訓，提升培訓質(zhì)量。支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點，開展新型學徒制培訓，根據(jù)培訓時間、培訓工種、取得證書及勞動合同簽訂等情況，可給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓補貼。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、財政局、團市委等配合)
(四十三)完善政府補貼培訓成果工作機制。探索建立第三方職業(yè)培訓供求預測制度，對于與地區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、屬于急需緊缺的職業(yè)(工種)，政府給予全額補貼;對于國家明確淘汰和過剩產(chǎn)業(yè)涉及的主要職業(yè)(工種)，不再提供補貼。將現(xiàn)行政府補貼培訓指導目錄發(fā)布周期由2年調(diào)整為1年。對于企業(yè)成規(guī)模新招用人員或納入當?shù)卣卮箜椖苛㈨椧?guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中新招用人員，開展的已簽訂就業(yè)協(xié)議的“定單式”培訓，可預撥培訓補貼。積極配合國家職業(yè)資格制度改革，對于經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)，或經(jīng)培訓考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動合同并繳納養(yǎng)老保險費1個月以上的人員，均可按規(guī)定申領培訓補貼。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(四十四)支持企業(yè)開展崗位轉崗和技能提升培訓。對于企業(yè)開展的面向在崗技術工人中級工、高級工技能培訓和新技術、新工藝、新材料的知識更新培訓，由政府按照一定比例予以補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等配合)
(四十五)完善失業(yè)登記辦法。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并免費發(fā)放。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。登記失業(yè)的各類人員享受均等化的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策，逐步實現(xiàn)外來勞動者與本地戶籍人口享有同等的就業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市公安局、財政局等配合)
五、進一步強化政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責任
(四十六)加強組織領導。我市各級政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全由政府主要領導牽頭、各部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，制定促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計劃，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。有關部門要增強全局意識、密切配合，盡職履責，形成工作合力，確保各項工作任務完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定?！哺鲄^(qū)縣(市)政府牽頭，市直相關部門配合〕
(四十七)落實目標責任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入績效考核體系，細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，層層分解，督促落實。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按規(guī)定予以表彰獎勵。對不履行促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責，造成惡劣社會影響的，對相關區(qū)、縣(市)政府負責人及具體責任人實行問責。(市人力資源社會保障局牽頭)
(四十八)保障資金投入。我市各級政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中合理安排專項資金。進一步加大就業(yè)資金籌集力度，優(yōu)化財政支出結構，確保地方籌集的資金足額到位。重點加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的資金投入。要按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業(yè)政策的功能定位，嚴格劃分支出責任。進一步規(guī)范就業(yè)專項資金管理，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價，著力提高就業(yè)專項資金使用效力?！彩胸斦帧⑷肆Y源社會保障局牽頭，各區(qū)縣(市)政府等配合〕
(四十九)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計指標體系，完善統(tǒng)計口徑，改進統(tǒng)計調(diào)查方法，逐步將性別等指標納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計指標。加強部門間數(shù)據(jù)共享和形勢會商，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用質(zhì)量。加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息化建設。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。(市統(tǒng)計局牽頭，市財政局、人力資源社會保障局等配合)
(五十)注重輿論引導。各地區(qū)、各部門要堅持正確導向，在電視臺、主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、手機媒體等開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應社會關切。要充分利用公共宣傳資源，在每個社區(qū)的宣傳欄和沈陽新社區(qū)政務微信平臺設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，大力宣傳勞動者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進就業(yè)的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生等各類勞動者轉變觀念，樹立正確的就業(yè)觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚?！彩形麄鞑繝款^，市人力資源社會保障局、各區(qū)縣(市)政府等配合〕
