為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量建設(shè)，聚焦多種糧種好糧，堅(jiān)持尊重群眾意愿，開(kāi)展“小田并大田”改造，解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。湖北省隨縣“小田并大田”改革試點(diǎn)方案已經(jīng)公布，那改造標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
一、湖北省隨縣“小田并大田”改革試點(diǎn)方案公布
（一）總體目標(biāo)
2023—2025年，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)實(shí)施，力爭(zhēng)三年完成“小田并大田”項(xiàng)目區(qū)面積15萬(wàn)畝，提升“小田并大田”新建項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展；力爭(zhēng)2025年全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)60％以上。2023年啟動(dòng)試點(diǎn)，選取4個(gè)村（新街鎮(zhèn)姚廟村、安居鎮(zhèn)張畈村、澴潭鎮(zhèn)梅坵村、尚市鎮(zhèn)王家河村）作為試點(diǎn)村，邊實(shí)施邊梳理完善工作機(jī)制，確保初見(jiàn)成效。2024年持續(xù)開(kāi)展總結(jié)提升，擴(kuò)面開(kāi)展試點(diǎn)示范。2025年復(fù)制和推廣，形成一套可在全省學(xué)習(xí)借鑒的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)氣候條件、地形地貌、作物種類(lèi)、機(jī)械作業(yè)、灌溉排水效率等因素合理確定“大田”面積，平原地區(qū)單個(gè)田塊10畝以上、丘陵地區(qū)5畝以上、山區(qū)3畝以上。改造后，灌溉水利用率提高20％以上，丘陵山區(qū)田間道路通達(dá)率不低于90％、平原地區(qū)達(dá)到100％，所有排灌站、機(jī)井用電應(yīng)通盡通，實(shí)現(xiàn)田成方、路成網(wǎng)、林成行、渠相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能通、電保障的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）實(shí)施步驟
調(diào)查摸底。核實(shí)農(nóng)戶(hù)確權(quán)地塊面積及四至，統(tǒng)計(jì)村域內(nèi)可復(fù)墾的田埂、溝渠、道路面積，完成村域土地現(xiàn)狀分布圖，登記造冊(cè)公示公開(kāi)，圍繞單塊面積、形狀、土質(zhì)、水源、排灌等要素，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“小田”進(jìn)行全面摸排、分類(lèi)清查，建立“小田”臺(tái)賬，明確改造需求。做好政策解讀，從租金收入、訂單溢價(jià)、二次分紅、轉(zhuǎn)移務(wù)工、降本增收等方面為農(nóng)戶(hù)算好“增收賬”，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與“小田并大田”行動(dòng)。對(duì)選擇不流轉(zhuǎn)、不托管的農(nóng)戶(hù)，協(xié)調(diào)其調(diào)田，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，實(shí)行“一戶(hù)一田”經(jīng)營(yíng)。
制定方案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以村為單位，填寫(xiě)改造申報(bào)表，向所在鎮(zhèn)（場(chǎng)、景區(qū)）進(jìn)行申報(bào)。各地匯總轄區(qū)各村情況，統(tǒng)籌分析研判，優(yōu)先選擇項(xiàng)目區(qū)村民支持率達(dá)95％以上、土地流轉(zhuǎn)率達(dá)80％以上、經(jīng)營(yíng)方式切實(shí)可行的村進(jìn)行申報(bào)，方案應(yīng)當(dāng)依法履行民主決議程序，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，以鎮(zhèn)（場(chǎng)、景區(qū)）為單位，統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村申報(bào)審批，并上報(bào)省經(jīng)管局備案后組織實(shí)施。
建后管護(hù)。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)”“誰(shuí)損壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，列出管護(hù)清單，簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)要求和措施，確保項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益?？h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好建后耕地使用管控工作，用好“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，避免耕地撂荒；縣民政局做好引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制占用耕地散埋亂葬等不良習(xí)俗，嚴(yán)禁在“小田并大田”改造區(qū)域內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
強(qiáng)化資金支持。持續(xù)構(gòu)建政策扶持、保險(xiǎn)與貸款“三位一體”的激勵(lì)體系，用足用活各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策。統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、水利工程建設(shè)、耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)、新增耕地指標(biāo)收益等項(xiàng)目資金，集中支持“小田并大田”改造。通過(guò)制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策、探索引入市場(chǎng)機(jī)制等，拓寬“小田并大田”改造投入來(lái)源渠道。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用自有資金進(jìn)行“小田并大田”改造的，按照改造項(xiàng)目總費(fèi)用的70％給予補(bǔ)助。
總得來(lái)說(shuō)，隨縣“小田并大田”改革試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用自有資金進(jìn)行“小田并大田”改造的，按照改造項(xiàng)目總費(fèi)用的70％給予補(bǔ)助。
