土地征用系指國家通過行政主體對非國家所有的土地進行強制有償?shù)恼髻徍褪褂?，目前主要體現(xiàn)在國家對集體土地的征用上。根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(國土資發(fā) [2004]238號)文件中規(guī)定，征地工作應(yīng)包括以下程序：
1.告知征地情況
在征地依法報批前，當(dāng)?shù)?a href="http://www.nycautosale.com/tags/411.html" class="tag-link" target="_blank">國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
2.確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果
當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
3.組織征地聽證
在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
從具體操作來細(xì)分的話，征地工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準(zhǔn)后工作程序三個階段。第一階段主要有征地告之書、征地確認(rèn)書與聽證告之書，第三階段主要有征在補償?shù)怯浥c征地土地公告安置公告等，其具體程序如下：
(1)征地報批前工作程序
【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶?！墩鞯馗嬷獣酚蓢临Y源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程，應(yīng)當(dāng)進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯?/span>告知書》不得泄露國家秘密。
【征地調(diào)查確認(rèn)】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。
【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。
【征地聽證告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利。《聽證告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。
【組織征地聽證】在征地報批前，被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達(dá)回執(zhí)》。
(2)征地報批材料組卷，按要求逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。
(3)征地批準(zhǔn)后工作程序
【發(fā)布征地土地公告】征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，被征地土地所在地的市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，在被征收土地的村內(nèi)張貼《征地土地公告》。該公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
A.征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;
B.被征用土地的所有人、位置、地類和面積;
C.征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置途徑、社保情況;
D.辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。
【辦理征地補償?shù)怯洝勘徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民、地上附著物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料，到《征收土地公告》規(guī)定的地點，辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
【發(fā)布征地補償安置方案公告】市、縣國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的《征收土地方案》和補償?shù)怯涃Y料，在發(fā)布《征收土地公告》之日起45日內(nèi)，以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位制定《征地補償安置方案公告》并在被征收土地的村內(nèi)張貼。該公告當(dāng)包括下列內(nèi)容：
A.本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口和數(shù)量;
B.土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
C.安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
D.地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
E.社保費用的籌集方法、繳費比例和辦法;
F.其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
