為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。2022年，安徽青陽縣丁橋鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種補(bǔ)助政策最新通知。工作重點(diǎn)內(nèi)容如下：
（一）全面排查，摸清底數(shù)
全鎮(zhèn)定期開展所轄區(qū)域耕地撂荒基本情況調(diào)查。各村要成立撂荒地恢復(fù)整治工作組，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證清冊(cè)和村集體耕地臺(tái)賬，逐村逐戶逐塊地摸清耕種狀況，查清每塊撂荒耕地的類型、面積以及撂荒原因等，建立摸排臺(tái)賬，確保不落一戶、不漏一塊，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，將撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、組、戶，落實(shí)到地塊，逐步化解撂荒存量。
（二）因地制宜，統(tǒng)籌利用
撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)要兼顧耕地用途分類和我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神“耕地拋荒土地復(fù)耕，要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)土地肥力較差的撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)季節(jié)性撂荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量”。
（三）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)托管
農(nóng)村人口的大量流失和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是耕地撂荒的直接原因。鼓勵(lì)支持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)能手等經(jīng)營(yíng)主體積極參與撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)，通過土地股份合作、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金傾斜、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、土地全程托管、撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)的資金支持，使新型經(jīng)營(yíng)主體成為恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的主力軍，解決“誰來種地”“怎么種地”問題，全面推動(dòng)撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室要加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化約束監(jiān)督。對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
（四）堅(jiān)持考核導(dǎo)向，加快撂荒地整治力度
各村要加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步降低撂荒發(fā)生率，對(duì)全年撂荒發(fā)生率反彈或者經(jīng)過一年整治耕地撂荒問題仍然突出的村進(jìn)行約談通報(bào)，將撂荒地整治考核結(jié)果與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策相掛鉤。如發(fā)生有騙取撂荒地補(bǔ)助款現(xiàn)象，則在次年年終結(jié)算時(shí)，在鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各村轉(zhuǎn)移支付中給予對(duì)等扣除，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定核實(shí)不嚴(yán)的具體經(jīng)辦人員按照相關(guān)程序進(jìn)行追責(zé)。耕地撂荒問題整治成果納入年度村干部千分制考核內(nèi)容。
需要注意的是，如撂荒地整治田塊在當(dāng)年享受高標(biāo)、旱改水、補(bǔ)充耕地等相關(guān)項(xiàng)目支持后，鎮(zhèn)級(jí)整治補(bǔ)助費(fèi)用不再重復(fù)享受。對(duì)棄耕且不愿意流轉(zhuǎn)的，經(jīng)認(rèn)定：撂荒一年的批評(píng)教育，撂荒連續(xù)兩年的下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，耕地涉糧補(bǔ)貼不予發(fā)放，并按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
