5月17日，自然資源部正式對(duì)外發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2024年7月1日起施行。下面帶來礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用管理辦法最新規(guī)定，5大亮點(diǎn)值得關(guān)注！
一是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
按照國辦49號(hào)文關(guān)于“行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)”有關(guān)要求，《辦法》將嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦在未履行礦產(chǎn)資源勘查開采法定義務(wù)并且已經(jīng)依法受到較重行政處罰的違法行為。這意味著，如果沒有行政許可法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)，即使礦業(yè)權(quán)人違反有關(guān)管理要求，行政機(jī)關(guān)也不得將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。同時(shí)，《辦法》調(diào)整完善了異常名錄制度，不再將列入異常名錄作為嚴(yán)重失信主體認(rèn)定的前提，并規(guī)定了兩類列入異常名錄的情形，即未按規(guī)定履行勘查開采信息填報(bào)公示義務(wù)和未達(dá)到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的輕微失信行為。這樣做的目的主要是為了督促礦業(yè)權(quán)人接受監(jiān)督、盡早發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。
二是保障合法權(quán)益，規(guī)范認(rèn)定程序
考慮到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定關(guān)系礦業(yè)權(quán)人切身利益，《辦法》對(duì)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定程序作了嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽取陳述與申辯、作出決定并送達(dá)當(dāng)事人等程序，充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，整改后符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出嚴(yán)重失信主體名單和異常名錄，避免對(duì)礦業(yè)權(quán)人正常經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。
三是確保過罰相當(dāng)，嚴(yán)格管理措施
國辦49號(hào)文提出，開展失信懲戒要按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施。為此，《辦法》將失信管理措施嚴(yán)格限定在自然資源主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、不適用告知承諾制等環(huán)節(jié)，不與經(jīng)營主體依法取得行政許可等相掛鉤，防止不當(dāng)使用甚至濫用。同時(shí)，《辦法》明確，對(duì)嚴(yán)重失信主體可以對(duì)其采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、不適用告知承諾制、參與礦業(yè)權(quán)競爭性出讓時(shí)的不利考量因素等措施；對(duì)列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人，可以采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等措施。
四是體現(xiàn)包容審慎，建立整改機(jī)制
礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)公示涉及信息較多，實(shí)際情況較為復(fù)雜。為避免因不必要的錯(cuò)誤或者問題被列入異常名錄，對(duì)礦業(yè)權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響，《辦法》堅(jiān)持包容審慎的原則，對(duì)礦業(yè)權(quán)人漏填、錯(cuò)填勘查開采信息等非主觀故意、輕微失信行為規(guī)定了有關(guān)整改程序，明確在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。同時(shí)，《辦法》明確了信用修復(fù)機(jī)制，礦業(yè)權(quán)人積極進(jìn)行整改、糾正失信行為的，可以申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單和異常名錄，并解除相關(guān)措施。
五是注重減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)操作便利
為減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)，《辦法》按照“誰產(chǎn)生，誰填報(bào)”的原則，區(qū)分礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示和自然資源主管部門主動(dòng)公示兩種方式，進(jìn)一步精簡和規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)公示范圍，明確自然資源主管部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的反映礦業(yè)權(quán)人勘查開采狀況的管理信息、與勘查開采活動(dòng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等不再要求礦業(yè)權(quán)人填報(bào)。同時(shí)，為提高礦產(chǎn)資源勘查開采信息填報(bào)公示制度的可操作性，《辦法》對(duì)要求礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示的勘查開采信息作了盡可能簡化，大多以選擇“是”或者“否”的方式進(jìn)行填報(bào)。
以上就是礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用管理辦法最新規(guī)定的介紹，包括5大亮點(diǎn)。
