近日，自然資源部公開(kāi)征求《土地儲(chǔ)備管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)。其中提出，各地應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，合理確定未來(lái)三年土地儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)三年內(nèi)可收儲(chǔ)的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排。那土地儲(chǔ)備是什么意思？是要拆遷嗎？
一、土地儲(chǔ)備是什么意思？
土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)（含）以上自然資源主管部門(mén)為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用、落實(shí)和維護(hù)所有者權(quán)益，依法取得土地、實(shí)施資產(chǎn)管護(hù)、組織前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口自然資源主管部門(mén)管理，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的自然資源主管部門(mén)、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。自然資源主管部門(mén)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄制管理。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)自然資源主管部門(mén)，經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門(mén)審核后報(bào)自然資源部，列入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄，并動(dòng)態(tài)更新。
二、土地儲(chǔ)備是要拆遷嗎？
土地收儲(chǔ)并不等同于拆遷。二者雖然有一定的聯(lián)系，但本質(zhì)上是兩個(gè)不同的法律概念。
首先，土地收儲(chǔ)是指縣級(jí)（含）以上自然資源主管部門(mén)為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。這通常是為了優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方財(cái)政收入，以及拉升土地市場(chǎng)的公正性和規(guī)范性。土地收儲(chǔ)可能會(huì)涉及到拆遷，但并非必然。
其次，拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。拆遷通常是為了實(shí)施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造等公共利益的需要。
因此，土地收儲(chǔ)和拆遷在目的和行為上都存在明顯的區(qū)別。雖然土地收儲(chǔ)可能會(huì)涉及到拆遷，但并非所有土地收儲(chǔ)項(xiàng)目都需要進(jìn)行拆遷。是否進(jìn)行拆遷，還需要根據(jù)具體的項(xiàng)目需求和規(guī)劃來(lái)決定。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，土地收儲(chǔ)和拆遷是兩個(gè)不同的法律概念，雖然二者有一定的聯(lián)系，但不能將二者混為一談。土地收儲(chǔ)并不等同于拆遷，是否進(jìn)行拆遷還需要根據(jù)具體的項(xiàng)目需求和規(guī)劃來(lái)決定。
