近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”下面帶來土地承包再延長三十年的必要性，土地延包三十年不是“重新分地”！
一、土地承包再延長三十年的必要性？
對小農(nóng)戶而言，延包涉及到其承包的土地是否會發(fā)生變化，如果是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，意味著承包農(nóng)戶需要尋找新的受讓主體。對家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體而言，他們則要考慮，是否有必要在其所經(jīng)營的土地上進行長期投入？已經(jīng)投入的設(shè)施能否得到補償？以及期滿后如何繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)?；?jīng)營等？這些問題不解決，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性，也不利于穩(wěn)定農(nóng)民收入，還影響著規(guī)模經(jīng)營主體如何確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。從宏觀角度看，也會因此影響到國家的糧食安全、耕地生態(tài)保護和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
依據(jù)憲法規(guī)定，家庭承包是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，如果承包關(guān)系變化，意味著農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化。在這種背景下，在二輪承包期滿后妥善解決承包關(guān)系的延續(xù)問題，既是農(nóng)民財產(chǎn)利益實現(xiàn)的基本要求，也是探索我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑的要求，更是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的要求，還是完善我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的要求。黨的十九大報告中明確指出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這一決策，既順應(yīng)了時代要求和小農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，也指明了進一步深化農(nóng)村土地承包制度改革的基本方向。
二、土地延包三十年不是“重新分地”！
土地承包30年不是重新分地。這一政策的核心在于保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和長久不變。在第二輪土地承包到期后，土地承包期限將再延長30年，這一決策是基于對農(nóng)民財產(chǎn)利益的考慮，同時也響應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障國家糧食安全的需要。這一政策確保了絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，避免了土地的頻繁調(diào)整，有利于維護小農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展，并探索中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。此外，這一政策也考慮到了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，確保了政策的可行性和有效性。
綜上所述，土地承包30年不變的政策是為了保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和長久不變，確保農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，?并促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
