近日，《巢湖市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作方案》的通知已經(jīng)下發(fā)。下面帶來(lái)巢湖市土地延保最新政策。
（一）嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益
1.保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)益。具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的承包農(nóng)戶(hù)家庭成員依法享有土地承包權(quán)益，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員原則上不參與延包。新增人口依法依規(guī)按章程確認(rèn)成員身份。因家庭成員全部死亡導(dǎo)致承包方消亡的，發(fā)包方要依法收回承包地，另行發(fā)包。戶(hù)內(nèi)已無(wú)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其承包地處置，由農(nóng)民集體民主協(xié)商解決。合戶(hù)、分戶(hù)要在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行，僅限于父母、子女、配偶等直系親屬之間，做到合法合規(guī)。合戶(hù)原則上僅適用于二輪承包時(shí)為同一戶(hù)，防止以合戶(hù)之名規(guī)避農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回承包地。
2.依法保護(hù)婦女等特殊群體土地承包權(quán)益。婦女與男子享有平等的土地承包權(quán)利。充分保障出嫁、離婚、喪偶婦女和贅婿等特殊群體的知情權(quán)、參與權(quán)，健全跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制，不得簡(jiǎn)單以少數(shù)服從多數(shù)侵害其合法權(quán)益，既要避免“兩頭空”，又要防止“兩頭占”現(xiàn)象。
3.依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。鼓勵(lì)有穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定收入來(lái)源、享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障的進(jìn)城農(nóng)戶(hù)依法自愿有償在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者將承包地退還集體經(jīng)濟(jì)組織。
（二）保持農(nóng)戶(hù)承包地穩(wěn)定
1.嚴(yán)格把握承包地小范圍調(diào)整。對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶(hù)間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。
2.嚴(yán)格管理機(jī)動(dòng)地和新增地源。機(jī)動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的5%，且不得新增。通過(guò)依法開(kāi)墾、復(fù)墾及土地整理等方式增加的土地作為新增地源管理，依法明確土地所有權(quán)和地類(lèi)。新增地源能夠采取家庭承包的，要依法承包到戶(hù)。嚴(yán)禁以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為名，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行留歸集體經(jīng)營(yíng)。
3.嚴(yán)格控制確權(quán)確股不確地范圍。堅(jiān)持確權(quán)到戶(hù)到地，不得違背農(nóng)民意愿行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地，也不得簡(jiǎn)單以少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。已經(jīng)確地到戶(hù)的原則上不確股，繼續(xù)延包到戶(hù)。對(duì)于延包時(shí)確需確股的，嚴(yán)控范圍，嚴(yán)格報(bào)批。村組形成的方案報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審批，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別報(bào)省、合肥市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。
4.保障流轉(zhuǎn)土地穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)作用，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)承包農(nóng)戶(hù)和受讓方充分協(xié)商，通過(guò)合同約定等方式明確延期后土地續(xù)租事宜，以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。對(duì)流轉(zhuǎn)土地，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。
（三）防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)
1.妥善處置承包地暫緩確權(quán)登記頒證等問(wèn)題。各鎮(zhèn)街要結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”調(diào)查成果，對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地經(jīng)營(yíng)使用情況進(jìn)行認(rèn)真梳理核對(duì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)承包地暫緩確權(quán)登記、承包地退耕還林、占用承包地建房、承包地權(quán)屬糾紛等問(wèn)題化解，分類(lèi)提出具體延包辦法，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。
2.健全多元化糾紛解決機(jī)制。建立健全調(diào)解、仲裁、司法訴訟有效結(jié)合的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛多元化解體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍能力提升和條件保障，充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛隱患。依法采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式及時(shí)穩(wěn)妥解決延包中存在的矛盾糾紛。密切關(guān)注延包中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保不發(fā)生群體性事件。
各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)土地承包政策法規(guī)宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確了解延包試點(diǎn)政策，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織編印政策問(wèn)答和操作流程，讓各級(jí)參與延包試點(diǎn)人員掌握延包政策，熟悉延包工作規(guī)程，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定延包方案，保障農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。
