近日，《煙臺(tái)市關(guān)于承接土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)。那煙臺(tái)市哪些開發(fā)項(xiàng)目可以“成片開發(fā)”？成片開發(fā)方案意見如何征求？
一、煙臺(tái)市哪些開發(fā)項(xiàng)目可以“成片開發(fā)”？
按照《方案》，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)選址的商品住宅、商業(yè)、旅游、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)確需征收土地的，應(yīng)納入成片開發(fā)方案中的土地征收計(jì)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可辦理土地征收審批手續(xù)。成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，符合國(guó)土空間規(guī)劃；成片開發(fā)范圍應(yīng)集中連片，相對(duì)完整；成片開發(fā)范圍內(nèi)的公益性用地比例一般不低于40%，成片開發(fā)位于國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，公益性用地比例可以不低于25%；區(qū)市政府編制成片開發(fā)方案時(shí)，應(yīng)充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、有關(guān)專家學(xué)者的意見。
土地征收成片開發(fā)是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，由縣級(jí)以上人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是保障項(xiàng)目落地的首要條件。成片開發(fā)方案包含新編成片開發(fā)方案審批、已批成片開發(fā)方案調(diào)整審批、已批成片開發(fā)方案計(jì)劃調(diào)整事項(xiàng)報(bào)備三種類型。各區(qū)市政府是成片開發(fā)方案的編制報(bào)批報(bào)備主體。新編成片開發(fā)方案及已批成片開發(fā)方案調(diào)整由市政府審批，報(bào)省自然資源廳備案。已批成片開發(fā)方案計(jì)劃調(diào)整由市自然資源和規(guī)劃局審查備案。
按照《方案》要求，應(yīng)納入成片開發(fā)方案中的土地征收計(jì)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可辦理土地征收審批手續(xù)。各區(qū)市原則上每年度上報(bào)新編成片開發(fā)方案不超過(guò)兩批。涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等5類情形的，不得報(bào)批成片開發(fā)方案。
二、煙臺(tái)市成片開發(fā)方案意見如何征求？
《方案》提出，土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)充分征求成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并出具相關(guān)證明材料。未經(jīng)同意的，不得申請(qǐng)土地征收成片開發(fā)。
最后，《方案》對(duì)五種不得報(bào)批成片開發(fā)方案的情形進(jìn)行了界定。涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的；批而未供和閑置土地未完成上級(jí)下達(dá)的上一年度“增存掛鉤”處置任務(wù)的；縣域內(nèi)近五年平均供地率未達(dá)到65%的；已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的；其他不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，均不得成片開發(fā)。
