安徽是全國第二輪土地承包到期后再延長30年的三個整省試點省份之一，我省將二輪延包整省試點作為深化農(nóng)村改革的“一號任務(wù)”。日前，記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，今年以來，我省積極穩(wěn)妥推進整省試點工作，延包工作取得重大進展。截至9月底，今年到期的437.1萬農(nóng)戶共簽訂延包合同416.2萬份，占到期農(nóng)戶數(shù)的95.2%，按期完成省委省政府提出的目標任務(wù)。
今明兩年，全省約有1100萬農(nóng)戶二輪承包到期，占農(nóng)戶總數(shù)的90%左右。今年5月，我省在全國率先出臺了整省試點工作方案，配套出臺了試點工作辦法，以及政策50問工作指引。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還建立延包工作半月調(diào)度機制，建立處級干部包保聯(lián)系延包試點工作制度，對今年到期的27個縣（市、區(qū)）在政策落實、程序規(guī)范、合同網(wǎng)簽等方面加強一對一的指導(dǎo)督促，延包任務(wù)不完成，包保任務(wù)不脫鉤。為加強宣傳培訓(xùn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還部署開展“省級培訓(xùn)到市縣、市級培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級培訓(xùn)到村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村民組”的四級聯(lián)動培訓(xùn)。
在延包試點工作中，我省牢牢堅持延包原則，以承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以戶為單位開展延包，不得隨意改變集體所有權(quán)界限，不得推倒重來、打亂重分，不得回避矛盾搞“一延了之”，不得強行收回農(nóng)戶承包地搞“反租倒包”。
我省還探索出“地、利、崗、保”相結(jié)合的四種延包路徑。“地”，就是在保持土地承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，把集體機動地、依法收回土地、開荒地等優(yōu)先分配給無地少地戶；“利”，就是對于無地少地戶，鼓勵引導(dǎo)他們流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶土地耕種，村集體給予一定的租金補貼；“崗”，就是對于愿意就地就近務(wù)工的無地少地農(nóng)戶，提供公益性崗位；“保”，就是對于沒有發(fā)包土地或無地少地戶不具備土地經(jīng)營能力的，安排納入社會保障。
我省計劃用3年左右的時間，基本完成全省1200萬農(nóng)戶的延包任務(wù)。明年，我省有80多個縣（市、區(qū)）二輪承包到期，我省將進一步加強工作研究，從宣傳培訓(xùn)、政策落實、經(jīng)費保障、部門協(xié)同、風(fēng)險防范等方面全方位進行謀劃，確保明年整省試點工作平穩(wěn)有序，順利完成。
