農(nóng)村宅基地制度改革,是適應(yīng)農(nóng)村社會從封閉向開放轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)關(guān)系從分割向融合轉(zhuǎn)化這一歷史性變革的重要舉措,意義重大而深遠。貴州將宅基地制度改革作為鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手,出臺一系列農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地管理政策文件,進一步完善了宅基地管理制度。
宅基地制度改革促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。通過“三權(quán)分置”,即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置,明確各方權(quán)責,保障農(nóng)民合法權(quán)益,增強農(nóng)戶對改革的信心和積極性。“三權(quán)分置”改革有助于打破城鄉(xiāng)二元壁壘,暢通城鄉(xiāng)之間資源要素的流動,優(yōu)化資源配置,提升農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力。增加農(nóng)村土地資源的有效利用,吸引城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展新業(yè)態(tài)。大量閑置的宅基地和農(nóng)房通過改革得到有效利用,如改造成鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、文化體驗中心等,這不僅提高了土地利用效率,也為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開辟了新途徑。適度放活宅基地使用權(quán),可吸引城市資本投入鄉(xiāng)村,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化。宅基地制度改革可通過發(fā)展多種形式的經(jīng)營活動,如租賃、入股等,為農(nóng)民提供多元化的財產(chǎn)性收入來源。
宅基地制度改革促進共同富裕。通過確立農(nóng)民對宅基地的財產(chǎn)權(quán)利,使農(nóng)民能夠通過繼承、轉(zhuǎn)讓等方式自主管理這些資產(chǎn),從而增加家庭財富;宅基地改革有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、共同繁榮;宅基地制度改革有助于保障農(nóng)民的土地權(quán)益,確保農(nóng)民能夠公平參與土地增值收益的分配,減少因土地問題引發(fā)的社會矛盾;還可以通過規(guī)范宅基地的管理和使用,防止非法占用和濫用土地資源,維護社會公平正義。通過提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、促進社會公平正義、推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新以及實現(xiàn)人與自然和諧共生,實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果。
宅基地制度改革促進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。通過盤活閑置宅基地和農(nóng)房,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,展示鄉(xiāng)村文化魅力,吸引城市居民體驗鄉(xiāng)村生活;促進鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),如文化活動中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等,增強社區(qū)凝聚力,推動村民自治,通過引入市場化、法治化機制,提高農(nóng)村社會治理的效率和水平,增強農(nóng)民的自治意識,通過村民自治組織參與宅基地的管理和決策,提升農(nóng)民對家鄉(xiāng)發(fā)展的責任感和參與度。鼓勵農(nóng)民采用綠色建筑和環(huán)保材料,減少對環(huán)境的污染,保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善,如污水處理、垃圾處理等,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件;對鄉(xiāng)村進行合理規(guī)劃,避免亂搭亂建,使鄉(xiāng)村居民點更加整潔美觀;通過集約高效利用土地資源,減少土地浪費,提升鄉(xiāng)村整體景觀;通過提升鄉(xiāng)村景觀、改善農(nóng)村環(huán)境、促進鄉(xiāng)村文化傳承、增強鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力。