1.為什么要對農業(yè)“三項補貼”政策進行調整完善?
農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業(yè)“三項補貼”)政策的實施，對于促進糧食生產和農民增收、推動農業(yè)農村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)補貼政策效應遞減，政策效能逐步降低，而且對一些主要農產品的補貼已接近世貿組織規(guī)則承諾上限，迫切需要調整完善。黨中央、國務院明確要求，在穩(wěn)定加大農業(yè)補貼力度的同時，逐步完善農業(yè)補貼政策，改進農業(yè)補貼辦法，提高農業(yè)補貼政策效能。為此，財政部、農業(yè)部針對農業(yè)“三項補貼”實施過程中存在的問題，經國務院同意，研究出臺了調整完善農業(yè)補貼政策的指導意見。
2.我省調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的主要內容是什么?
根據財政部、農業(yè)部部署要求，結合我省補貼工作情況，我省調整完善農業(yè)“三項補貼”政策主要內容是，將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。①支持耕地地力保護。將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。②支持糧食適度規(guī)模經營。20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金，統籌支持糧食適度規(guī)模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產經營者，體現“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
3.耕地地力保護補貼與原來補貼政策有什么不同?
我國作為世界貿易組織成員國，對農業(yè)的補貼受世貿組織規(guī)則約束。原有的農業(yè)“三項補貼”，側重于生產與價格環(huán)節(jié)，在世貿組織規(guī)則使用中受到一定限制;政策調整后，耕地地力保護補貼用于對耕地資源的保護，在世貿組織規(guī)則中使用不受限制，有利于進一步加大對農業(yè)的支持和保護力度。
4.哪些人可以享受耕地地力保護補貼?
全省種植小麥農戶都可以享受耕地地力保護補貼。
5.發(fā)放耕地地力保護補貼的依據是什么?
為保持政策連續(xù)性，充分調動農民種糧積極性，我省確定小麥種植面積為依據發(fā)放耕地地力保護補貼。
6.耕地地力保護補貼的標準是多少?
為保證惠農力度不減，各市按照每畝不低于125元的標準發(fā)放，具體標準由各市根據切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定，并報省財政廳、農業(yè)廳備案。
7.耕地地力保護補貼資金如何發(fā)放?
當前，仍通過齊魯惠民“一本通”直接發(fā)放到群眾手中。
8.農民領取的耕地地力保護補貼后，主要用于哪些方面?
耕地地力保護補貼的政策目標是地力保護，農民領取補貼后，要將資金用于以下方面：①減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥;②鼓勵有效利用農作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染;③大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力;④鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力;⑤發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農產品質量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
9.怎么保證農民將耕地地力保護補貼用于規(guī)定用途?
各地要加大政策宣傳和示范引導力度，鼓勵農民增強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，主動保護地力。省里將選擇部分縣(市、區(qū))進行典型示范，由典型示范縣選擇工作基礎好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，采取行之有效的工作機制，引導農民將補貼資金用于耕地地力保護。在政策允許范圍內，可以探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制，鼓勵農民加強地力保護，并不斷總結經驗，穩(wěn)步推開。
10.支持糧食適度規(guī)模經營的對象有哪些?
支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
11.糧食適度規(guī)模經營資金主要支持什么內容?
支持糧食適度規(guī)模經營資金，主要用于以下用途：①對種糧大戶和種植糧食家庭農場進行補貼。②加強全省農業(yè)信貸擔保體系建設，發(fā)展省、市、縣三級農業(yè)、供銷擔保公司，強化銀擔合作機制，解決新型經營主體在糧食適度規(guī)模經營中的“融資難”、“融資貴”問題。③圍繞糧食生產，積極推廣土地托管服務模式，鼓勵供銷、郵政、農機等單位發(fā)展農業(yè)合作社，開展全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管，實現統一耕作、規(guī)模化生產、社會化服務，提高全省規(guī)?；?。④支持社會化服務組織對糧食烘干、棉花機采、倉儲物流等設備設施的購置和研發(fā)，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統防統治、節(jié)水灌溉等農業(yè)技術推廣，提高為農服務水平。⑤支持農業(yè)和供銷系統建立為農服務中心和平臺，加強農民培訓基地建設，加大職業(yè)農民培訓。
12.種糧大戶和種植糧食家庭農場補貼的補貼依據是什么，補貼標準是多少，補貼怎么發(fā)放?
?、傺a貼依據：種植小麥的，以小麥種植面積為補貼依據;種植單季水稻的，以水稻種植面積為補貼依據。
?、谘a貼標準：種植糧食面積50畝以上、200畝以下的，每畝按照60元標準進行補貼;200畝及以上的，每戶限額補貼1.2萬元，防止“壘大戶”。
③補貼發(fā)放：通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
13.補貼政策調整后，農作物良種補貼還有沒有?
鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣，覆蓋面較廣，畝均補貼數額較大，繼續(xù)保留一年，由各市具體負責實施;鑒于部分縣區(qū)水稻種植面積較大，對水稻種植面積在10萬畝以上的縣區(qū)，在2015年資金安排上予以適當傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合，小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼，不再單獨實施，由各地從支持糧食適度規(guī)模經營資金中，采取多種形式支持農業(yè)部門和社會化服務組織實施小麥良種統一供種，確保小麥良種質量和覆蓋率;由于啟動棉花目標價格改革補貼政策，對棉花良種不再補貼。
