當前，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，國家目前正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對盤活“兩權(quán)”存量資產(chǎn)存在現(xiàn)實需求。下面我們一起來回顧一下今年已經(jīng)有哪些土地相關(guān)的政策出臺。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺，包括現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、林權(quán)管理服務(wù)中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，以及各地探索建立的其他形式農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場既要發(fā)揮信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要注意發(fā)揮貼近“三農(nóng)”，為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供便利和制度保障的特殊功能。
現(xiàn)階段的交易品種主要包括：1.農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。2.林權(quán)。3.“四荒”使用權(quán)。4.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。6.小型水利設(shè)施使用權(quán)。7.農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。8.其他。農(nóng)村建設(shè)項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。
農(nóng)業(yè)部關(guān)于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。
二、完善種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼政策，提高補貼的導(dǎo)向性和效能，完善農(nóng)機具購置補貼政策，，開展新增農(nóng)業(yè)補貼向新型經(jīng)營主體傾斜試點。
三、引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極探索適度規(guī)模經(jīng)營的多種有效形式，鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。
四、擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。爭取試點覆蓋面積達到5億畝左右。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動出臺穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。
中央一號文件關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見
引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。
出臺穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。
分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機制。
完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度，優(yōu)化涉農(nóng)貸款結(jié)構(gòu)。開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點，提供更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率。鼓勵各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。
關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見
一、堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。
二、堅持以確權(quán)確地為主。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，要堅持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。
三、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，按規(guī)定程序和修訂后的土地承包經(jīng)營權(quán)證書樣本，向承包方頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
四、完善土地承包合同。根據(jù)公示確認的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)。
2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收政策措施
2015年，中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進測土配方施肥，免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)15億畝以上。
安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金共234億元，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。
2015年中央財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)民還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力。
引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
