宅基地權(quán)屬糾紛如何處理？
宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議可定義為：宅基地權(quán)屬確定之前的，有關(guān)宅基地占有、使用、收益過(guò)程中產(chǎn)生的各種爭(zhēng)議或爭(zhēng)執(zhí)。
一、宅基地權(quán)屬糾紛存在的問(wèn)題
1、取證難
大部分宅基地權(quán)屬糾紛都是由于土地權(quán)屬證明文件缺失，或者雖然持有土地權(quán)屬證明文件，但文件上載明的宅基地邊界四至與爭(zhēng)議方實(shí)際使用的宅基地尺寸不一致，導(dǎo)致爭(zhēng)議一方或雙方當(dāng)事人在建房時(shí)因邊界不清而引發(fā)的爭(zhēng)議。這類爭(zhēng)議時(shí)間長(zhǎng)，土地使用權(quán)變化大，因而取證困難。
2、周期長(zhǎng)
由于該類糾紛需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)先行處理的前置程序，糾紛當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)處理決定不服的，才能向法院提起行政訴訟，而法院只能對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定予以維持或撤銷。如果法院將處理決定撤銷，則行政機(jī)關(guān)需重新作出處理決定，這可能是一個(gè)無(wú)限循環(huán)的過(guò)程。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在該過(guò)程中會(huì)消耗大量的精力、財(cái)力、物力，而訴訟是一種高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，其最終并不一定能夠獲得滿意的結(jié)果。
3、啟動(dòng)難
各部門相互推諉的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致使當(dāng)事人啟動(dòng)處理程序困難，狀告無(wú)門。
4、標(biāo)準(zhǔn)雜
各個(gè)處理部門處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。就同一起糾紛，不同的處理機(jī)關(guān)、辦案人員會(huì)有不同的處理意見，導(dǎo)致糾紛當(dāng)事人無(wú)所適從，從而引發(fā)當(dāng)事人的不滿情緒，很多當(dāng)事人因一時(shí)沖動(dòng)而走上艱難的上訪之路。
二、宅基地權(quán)屬糾紛處理的原則
在人民法院受理宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議案件前，該爭(zhēng)議需經(jīng)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定。另外，任何一方當(dāng)事人不得改變宅基地的現(xiàn)狀，不得破壞宅基地上的房屋、林木及其他附屬物的現(xiàn)有狀態(tài)。只有糾紛解決，權(quán)利人才能行使其權(quán)利。
三、宅基地權(quán)屬糾紛處理的程序
根據(jù)《土地管理法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序主要包括協(xié)商、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議以及行政訴訟。
1、協(xié)商
爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在平等的基礎(chǔ)上，表達(dá)自己真實(shí)的意愿但協(xié)商處理的內(nèi)容不得違反國(guó)家法律規(guī)定或者社會(huì)公德，不得侵害國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益。
2、調(diào)解
爭(zhēng)議雙方不能達(dá)成和解協(xié)議或者一方對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔的，應(yīng)當(dāng)以書面形式，向人民政府或土地主管部門申請(qǐng)調(diào)解?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。
3、行政裁決
人民政府或土地主管部門對(duì)宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理后，未達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議的，提出調(diào)查處理意見，在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)或同級(jí)人民政府作出處理決定，即行政裁決。對(duì)此行政裁決，當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，即發(fā)生法律效力。
4、行政復(fù)議、行政訴訟
以下兩種情況糾紛當(dāng)事人可以向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。一是對(duì)有關(guān)人民政府對(duì)上述調(diào)查處理意見作出的處理決定不服的，一是對(duì)宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人的申請(qǐng)，有關(guān)的人民政府作出的不予受理決定不服的。
