違法批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反土地法律法規(guī)，批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地的行為。違法批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地的主體，通常是具有公共管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，如地方政府或相關(guān)部門及其工作人員，從實(shí)踐看，還包括地方黨委以及黨委的領(lǐng)導(dǎo)人，基層地方政府是非法批地的主要主體。
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定以及執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐，違法批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地主要有以下表現(xiàn)形式：
1、無(wú)權(quán)批準(zhǔn)
主要指不具有征收、轉(zhuǎn)用土地審批權(quán)的管理機(jī)關(guān)或部門（包括其負(fù)責(zé)人），擅自批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地。如縣級(jí)政府批準(zhǔn)征收土地，根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)政府不具有征收土地的審批權(quán)，因此，其行為屬于違法批地。
2、越權(quán)批準(zhǔn)
主要指具有土地審批權(quán)的政府，超越自己的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地。從現(xiàn)行法律法規(guī)看，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府不同程度的享有土地審批權(quán)，但如果超越了本級(jí)政府的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用的，則屬于越權(quán)批準(zhǔn)。如省級(jí)政府批準(zhǔn)征收耕地超過(guò)三十五公頃的，即屬于超越了自己的審批權(quán)限，屬于越權(quán)批準(zhǔn)。同樣，按照法律規(guī)定，征收基本農(nóng)田要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，如果省級(jí)政府批準(zhǔn)征收基本農(nóng)田，也屬于越權(quán)批準(zhǔn)。
3、違反土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)
土地利用總體規(guī)劃是土地管理的重要依據(jù)，也是實(shí)施用途管制的主要體現(xiàn)，是土地管理工作的基礎(chǔ)。
現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃劃定了“三界”（即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界），確定了“四區(qū)”（即允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)）。因此，審批行為均需根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用途來(lái)進(jìn)行，否則屬于違法批地。
4、違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)
土地審批行為應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，違法批地不僅可能發(fā)生在“實(shí)體違法”上，也可能發(fā)生在“程序違法”上。批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用土地，除了要按照法定的權(quán)限和符合土地利用總體規(guī)劃以外，還必須遵循法定的審批程序。如按照法律規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地必須進(jìn)行“兩公告、一登記”，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)“兩公告、一登記”的程序而實(shí)施土地征收，則構(gòu)成程序違法，也屬于違法批地。
除了《土地管理法》第七十八條規(guī)定的四種違法批地形式外，違法批地的情形還有擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田、沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地、沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等。
法律責(zé)任
根據(jù)《土地管理法》第七十八條規(guī)定，違法批地的批準(zhǔn)行為無(wú)效，這是前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，要收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，并依法追究違法批地責(zé)任人員的法律責(zé)任。
違法批地法律責(zé)任包括行政處分和刑事處罰兩種。
