時事評論背景：
土地制度改革在農(nóng)村改革和發(fā)展中至關(guān)重要。是否構(gòu)建了科學(xué)的土地關(guān)系，關(guān)系著農(nóng)村改革成敗，關(guān)系著農(nóng)村生產(chǎn)力能否進一步解放。
時事評論觀點：如何看待“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”問題
幾乎亙古未變，農(nóng)村土地關(guān)系構(gòu)成農(nóng)耕文明和農(nóng)耕制度的基礎(chǔ)。我國建立的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。這個制度的建立，根植于對土地關(guān)系的科學(xué)調(diào)整和把握。
農(nóng)村改革向縱深挺進，城里的，鄉(xiāng)下的各種眼光都開始把眼睛盯在土地上。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，哪個“化”不需要土地?土地空間在哪里?在廣闊的農(nóng)村。農(nóng)民的命根子是土地，對土地懷有樸素的忠誠和眷戀，不希望失去土地的同時，還希望在土地上種出值錢的莊稼，種出寬裕的生活，種出職業(yè)的尊嚴。
最近，辦公室接到的熱線電話，反映的問題大部分都和土地有關(guān)。一位素未謀面的退休同事電話，讓我思考良久。多年前，他80歲老母親離開自己的村子投靠了嫁到別村的女兒。老母親在原來的村子有宅基地和承包地。她是否可以回去要回自己的地呢?為什么一個離開自己土地多年的老母親，還執(zhí)著地要回原來的地?現(xiàn)在，她肯定種不了地了，但土地流轉(zhuǎn)，可以帶來收益。這是動力。
農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，沒有規(guī)模不行。高度組織化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與千家萬戶的“百衲衣”小塊田不相匹配，正是適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的強勁需求，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，并向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中的態(tài)勢。
也要看到，當前土地流轉(zhuǎn)中存在著一些亟待解決的問題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進展不一;一些地方片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度，強制下命令、定指標;少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了打著改革旗號低價征用農(nóng)地、多占耕地的苗頭。更讓人值得警惕的是兩種“土地掮客”。一種掮客成天夾著一個黑包，在田野里亂轉(zhuǎn)，說是來流轉(zhuǎn)土地的，其實不過是賺個差價，土地立即流轉(zhuǎn)給下家。另一種掮客是，到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地，說是搞農(nóng)業(yè)項目，實際上擅自改變土地使用性質(zhì)，搞非農(nóng)項目，明修棧道，暗度陳倉。
土地流轉(zhuǎn)決不能變了味道。必須“守住一條線”，就是充分保障農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)。要加強土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護，重點是穩(wěn)步推進確權(quán)登記頒證工作。加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，引導(dǎo)土地流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準入和監(jiān)管制度，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式解決承包地塊的細碎化問題。必須充分尊重農(nóng)民意愿。土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)原則，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。
