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2015年9月第四周重大農(nóng)業(yè)政策解讀
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將有重大改革
調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將有重大改革
【政策名】《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
【政策核心內(nèi)容】各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
【支持對(duì)象】：支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
【試點(diǎn)地區(qū)】安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省，由省里選擇一部分縣市開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。
【政策亮點(diǎn)】
1、20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金調(diào)整：在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；
2、指向性更強(qiáng)，讓真正在種糧的獲益：體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”，摒棄了一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼的情況；
3、對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款利息給予適當(dāng)補(bǔ)助(不超過(guò)貸款利息的50%)。
農(nóng)家樂(lè)用地政策首次明確
農(nóng)業(yè)部再挺休閑農(nóng)業(yè) 農(nóng)家樂(lè)用地政策首次明確
【政策名】《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》
【政策核心內(nèi)容】將“明確用地政策”，在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。
【政策亮點(diǎn)】
1、農(nóng)家樂(lè)用地政策首次明確：閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地、村內(nèi)的集體建設(shè)用地等可用于休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
2、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)：從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。有條件的地方，休閑農(nóng)業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、休閑農(nóng)業(yè)將有更多融資渠道：ppp模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行私募債券等多種渠道，其中的PPP模式，有利于政府和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（PPP模式：公私合營(yíng)模式，政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。）
４、增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)o2o能力：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的線上線下結(jié)合銷(xiāo)售模式。
農(nóng)業(yè)電商獲政策力挺
一月內(nèi)三大重磅文件 農(nóng)業(yè)電商獲政策力挺
【政策名】《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
【政策內(nèi)容】《計(jì)劃》明確了未來(lái)3年的總體目標(biāo)，提出到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通體系、提升消費(fèi)需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用顯著增強(qiáng)。
【政策亮點(diǎn)】
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)電商成農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)工作：發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，強(qiáng)調(diào)要充分利用信息進(jìn)村入戶(hù)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)品直配城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)試點(diǎn)等將隨著計(jì)劃實(shí)施落實(shí)到位。
2、農(nóng)資電商擁有了更廣闊的前景：規(guī)模巨大的農(nóng)資市場(chǎng)，僅化肥、種子、農(nóng)藥等主要的三類(lèi)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)模就高達(dá)9600億元，農(nóng)資電商市場(chǎng)前景廣闊，有了對(duì)農(nóng)業(yè)電商的支持，農(nóng)資電商的前景將更加廣闊。
政策力挺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
政策力挺現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成補(bǔ)貼重點(diǎn)
【政策名】《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》
【政策內(nèi)容】到2020年，一半以上的示范區(qū)進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強(qiáng)、類(lèi)型多樣、路徑清晰的建設(shè)模式等內(nèi)容。為達(dá)到這一目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出了集中連片建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)、分類(lèi)打造特色產(chǎn)業(yè)園(基地)、因地制宜推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化等18項(xiàng)重要措施。
【政策亮點(diǎn)】
1、轉(zhuǎn)型跨越期可以有章可循：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有了指導(dǎo)方向和目標(biāo)。
2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步向示范區(qū)傾斜：培育壯大農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織，探索推廣以信息化手段促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的有效途徑和方式。
3、多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：引導(dǎo)農(nóng)民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4、傾斜支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：將新型經(jīng)營(yíng)主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼的支持重點(diǎn)，放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施的用地扶持政策。
地區(qū)政策
1、浙江農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)啟動(dòng)
【政策核心內(nèi)容】農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，即種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。浙江被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革試點(diǎn)的5個(gè)省份之一。補(bǔ)貼對(duì)象為聯(lián)合社內(nèi)種糧農(nóng)戶(hù)及全年水稻、大小麥種植面積達(dá)到50畝以上的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。《方案》今年將在蕭山、臨安、東陽(yáng)、天臺(tái)、瑞安、桐鄉(xiāng)、長(zhǎng)興、新昌、龍泉、定海、路橋和衢州市啟動(dòng)試點(diǎn)。
2、湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”試點(diǎn)方案
【政策核心內(nèi)容】將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，一是將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%，用于耕地地力保護(hù)。二是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3、廣東省良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
【政策核心內(nèi)容】《廣東省2015年中央財(cái)政水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》；補(bǔ)貼范圍：水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼在廣東省內(nèi)實(shí)行全覆蓋；補(bǔ)貼對(duì)象：在生產(chǎn)中使用水稻、玉米、小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻、中稻（一季稻）、晚稻15元/畝；玉米、小麥10元/畝。
其它受關(guān)注政策
《新食品安全法》 新版食品安全法新規(guī)允許連續(xù)追償
詳細(xì)：按照新的《食品安全法》，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。在第三方平臺(tái)提供賠償后，消費(fèi)者還有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。
