近日，農(nóng)業(yè)部圍繞“十二五”以來特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)改革發(fā)展成就作報告。
“十二五”以來，尤其是黨的十八屆三中全會以來，我們堅持市場化改革方向，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深化農(nóng)村土地制度改革為重點，推動農(nóng)村改革取得積極進展。
農(nóng)村土地產(chǎn)權關系進一步明晰。農(nóng)戶承包地制度改革主要是解決好權能的分置問題，也就是習近平總書記強調的“三權分置”，即落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，這是農(nóng)戶承包耕地制度的一項重大改革，我們說農(nóng)村土地三塊地，即集體建設用地，農(nóng)村承包地和農(nóng)戶宅基地。
習近平總書記指出，改革開放搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把土地所有權和承包經(jīng)營權分開，所有權歸集體，承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶，這是一次重大創(chuàng)新;目前已有12個省開展整省推進試點，有2160個縣開展了整縣推進試點。
截至今年6月底，全國已完成實測承包地面積3.5億畝，確權面積2.6億畝。為承包地確實權、頒鐵證，讓現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，給農(nóng)民吃上一顆長效定心丸，他可以在土地上投入，也可以放心流轉。
同時，積極引導土地有序流轉，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包地，讓承包地經(jīng)營權真正活起來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
截至2014年底，全國農(nóng)村家庭承包耕地流轉總面積超過4億畝，比2010年增加了2億多畝，流轉面積占比超過30%。
