日前公布的《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法（征求意見稿）》，涉及征地、青苗補償、水產(chǎn)品搬遷損失、一般地上附著物（除房屋）、房屋重置等五個方面的補償標準。
《辦法》概括起來有三大亮點：一是將各區(qū)征地補償標準以及青苗補償標準進一步細化，使其更具操作性；二是農(nóng)民房復建安置標準與現(xiàn)有三舊改造等相關規(guī)定統(tǒng)一，均按照280平方米套內(nèi)面積復建安置；三是加強了信息公開力度。
《辦法》起草說明中稱，土地補償?shù)木唧w標準根據(jù)土地區(qū)位、土地產(chǎn)值、土地供求關系和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平等綜合因素確定，體現(xiàn)被征收土地的價值和保障被征地農(nóng)民的生活水平。
要點一：不同安置方式復合并用
目前，征地補償方式是以貨幣補償為主，就業(yè)安置等方式為輔，但是單一的補償安置方式并不能滿足被征地農(nóng)民的安置需求。
此次《辦法》提出將不同的安置方式復合并用，給農(nóng)民以選擇權，形成優(yōu)勢互補、切實可行的多樣化安置方式。就土地安置而言，可以選擇留用地安置方式、社會保障方式、入股分紅方式。
據(jù)了解，留用地安置在廣州已實踐多年，在此基礎上，此次《辦法》提出近郊區(qū)可實行貨幣或者物業(yè)補償，遠郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。針對社會保障方式，《辦法》按照國家、省、市出臺了一系列專門落實被征地農(nóng)民社會保障的政策文件，作原則性指引規(guī)定條款。
入股分紅方式規(guī)定有長期穩(wěn)定收益的建設項目允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民以合法土地使用權入股，保障農(nóng)民享有的土地增值收益權，使土地增值收益在國家、集體和個人之間合理分配。
要點二：搶種、搶建青苗和建筑不賠
《辦法》設置“征地預告”程序。根據(jù)《辦法》，應當公示的內(nèi)容包括當?shù)?a href="http://www.nycautosale.com/tags/314.html" class="tag-link" target="_blank">國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，而且要以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。
征地公告應當在被征地所在地的村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公示。
在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
要點三：優(yōu)先安排復建安置
對于村集體物業(yè)的補償，優(yōu)先給予復建安置，不具備復建安置條件的由征收部門按貨幣補償計算方式給予補償。造成物業(yè)所有人、承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準予以補償。
《辦法》明確房屋安置方式的選擇排序為復建安置、產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償。即在尊重被征收房屋權利人意愿的基礎上，優(yōu)先安排復建安置；不具備復建安置條件的，則實行產(chǎn)權調(diào)換及貨幣補償。若選擇復建安置或產(chǎn)權調(diào)換，還需結清新舊房屋的差價。
要點四：07年7月后的違建不予補償
按照廣東省有關規(guī)定，以2007年6月30日為界，在此之后的一律不予補償。
而在此之前的，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設用地管理規(guī)定》，經(jīng)村集體批準使用宅基地的，現(xiàn)狀房屋套內(nèi)建筑面積不超過280平方米，原則上按“拆一補一”復建安置，超出部分建筑面積不予復建安置，按被征收房屋重置價給予貨幣補償。
不具備復建安置條件的，按照房屋補償計算標準實行貨幣補償；屬于未經(jīng)村集體批準，私自占地建設的不予復建安置，按建安成本價給予貨幣補償。
要點五：房屋重置單價不包地價
貨幣補償?shù)挠嬎銟藴蕿椋?/p>
被征收房屋重置單價×房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補償單價×土地補償面積。
需要說明的是，為兼顧征地效率和合理補償，《辦法》規(guī)定的房屋重置單價為重建房屋的費用，不包含地價，也不采用國有土地上房屋評估的方式；區(qū)位補償單價體現(xiàn)地價，按被征地所在區(qū)域用地基準地價級別價的40%計算，以后可視情況作相應調(diào)整。
