根據(jù)《物權(quán)法》第一百二十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，物權(quán)并未發(fā)生變動(dòng)，因此對(duì)其補(bǔ)償應(yīng)做如下處理：
一、青苗及地上附著物的補(bǔ)償
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條第(2)款規(guī)定: “承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。
接包人、承租人在接收土地后，會(huì)投入大量的勞力與資金，作為實(shí)際用益人就依法享有地上青苗的物權(quán)取得權(quán)，青苗補(bǔ)償費(fèi)作為青苗的代位物，當(dāng)然應(yīng)由青苗的所有權(quán)人取得。
因此，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被轉(zhuǎn)包、出租后承包地被征收的，應(yīng)依下列規(guī)則確定青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬: （1）當(dāng)事人之間在轉(zhuǎn)包合同和出租合同中有明確約定的，從其約定;（2）當(dāng)事人之間無(wú)明確約定的，由資金和勞力的實(shí)際投入人取得。
地上附著物是指房屋等建筑物和其他構(gòu)筑物。如果地上附著物由原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人修建，在轉(zhuǎn)包和出租時(shí)接包人和承租人僅依約定取得附著物使用權(quán)的，則附著物補(bǔ)償費(fèi)歸原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有; 如果在轉(zhuǎn)包和出租時(shí)地上附著物的所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)，由接包人和承租人取得所有權(quán)的，則附著物補(bǔ)償費(fèi)歸接包人和承租人所有。
二、土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，接包人、承租人對(duì)承包地的用益權(quán)是一種債權(quán)性權(quán)利，屬承包地的債權(quán)性利用方式。因此，接包人、承租人不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失的補(bǔ)償權(quán)利人，其無(wú)權(quán)請(qǐng)求土地補(bǔ)償費(fèi)中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償，該筆補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由作為物權(quán)人的轉(zhuǎn)包人、出租人取得。
應(yīng)當(dāng)注意的是，接包人、承租人作為征地的利害關(guān)系人并非毫無(wú)權(quán)利。當(dāng)其權(quán)利受有損害時(shí)，應(yīng)通過(guò)以下途徑解決：一是轉(zhuǎn)包人和接包人、出租人和承租人事先在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中約定承包地被征收時(shí)對(duì)接包人和承租人的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn); 二是當(dāng)事人在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中未作任何約定的，可以選擇以下三種規(guī)則之一處理:其一，若通過(guò)調(diào)整土地，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人重新取得等質(zhì)、等量的承包地的，當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)包合同、出租合同繼續(xù)于調(diào)換地上存續(xù)，當(dāng)事人對(duì)合同的標(biāo)的物作出變更即可; 其二，由接包人、承租人直接向征收人請(qǐng)求補(bǔ)償; 其三，由接包人、承租人向轉(zhuǎn)包人、出租人依合同法的有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求補(bǔ)償。就我國(guó)目前的法律而言，變更合同標(biāo)的物和向原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)囊?guī)則更具可操作性。
安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬問(wèn)題，關(guān)鍵在于接包人、承租人是否屬于被安置的對(duì)象范圍。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條的規(guī)定，接包人應(yīng)是“同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶”，但對(duì)承租人卻沒(méi)有任何的身份限制。由于征地安置的對(duì)象限于被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，因而依《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，接包人屬于安置的對(duì)象范圍，而承租人要視其是否為同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員而定。如果承租人屬于集體經(jīng)濟(jì)組織之外的其他單位或者個(gè)人的，其當(dāng)然無(wú)權(quán)要求安置補(bǔ)助費(fèi)。
