支持保護制度 現(xiàn)行“三項農業(yè)補貼”將合并
★建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保農業(yè)農村投入只增不減。
★開展農業(yè)補貼改革試點，將現(xiàn)行的“三項補貼”(農作物良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼)合并為“農業(yè)支持保護補貼”，優(yōu)化補貼支持方向，突出耕地保護和糧食安全。
一方面國家財政收入增速明顯放緩，一方面國際糧價保持低位，還要不要加大對三農投入?如何改革農業(yè)支持保護制度?這成為近期從學界到市場熱議的一大焦點話題。
“近年來，在國家糧食連年豐收、國際糧價持續(xù)走低的情況下，有人認為國家對農業(yè)的支持力度可以減弱。而文件提出農業(yè)投入只增不減，農業(yè)支持保護力度繼續(xù)加大，體現(xiàn)出中央對三農工作不放松、確保農業(yè)重中之重地位的政策意圖。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭鳳田說。
方案明確提出，建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保農業(yè)農村投入只增不減。
“文件體現(xiàn)出工業(yè)反哺農業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的共享發(fā)展新理念。”黨國英說。
方案還強調對財政支農支出結構加以優(yōu)化，對此鄭鳳田認為，財政支農確實存在著效率不高、精準度不夠等問題，一些涉農專項資金呈現(xiàn)“小、散、亂”特征。今后財政支農首先會向種糧大戶、主產(chǎn)區(qū)等傾斜，這也有利于農業(yè)轉方式。
