目前,我國農(nóng)村宅基地糾紛起因很多,情況復(fù)雜。有歷史的、有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的、有主觀的;有積怨斗氣的、有胡攪蠻纏的；毀損他人土地、房屋的糾紛等……主要表現(xiàn)有侵犯權(quán)益、界址不清、遺產(chǎn)歸屬、私自買賣、擅自批劃和實(shí)施舊村調(diào)整改造規(guī)劃不徹底、不公正這六大類。
據(jù)我國《憲法》、《土地管理法》的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家和集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此，農(nóng)民對宅基地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。宅基地糾紛只是公民因農(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。
理解使用《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法
1、協(xié)商解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。
2、行政解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。
3、司法解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。
宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。
《中華人民共和國物權(quán)法》第十三章 宅基地使用權(quán)
第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。
第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。
第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。
《土地管理法》第6條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。“根據(jù)法律規(guī)定，公民使用的宅基地，所有權(quán)屬于國家或集體;國家及集體所有的土地是可以依法確定由個(gè)人使用的，即公民對宅基地有依法使用的權(quán)利。遺產(chǎn)必須是公民合法擁有的財(cái)產(chǎn)，所以，公民是不能將宅基地作為遺產(chǎn)繼承的，而只享有使用權(quán)。宅基地為居民、村民各戶使用，包括屋基地和院落地，長期不變。宅基地的所有權(quán)和公民私房的使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于國家或集體，私房的所有權(quán)屬于私房產(chǎn)權(quán)人。宅基地的使用權(quán)不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結(jié)果。
